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宁夏林业

宁夏“十二五”防沙治沙报告

自治区林业厅植树造林与防沙治沙处

一、防沙治沙工作总体情况二、防沙治沙目标责任完成情况
宁夏地处祖国西北地区、黄河中上游，面积6.64按照国家的统一部署，“十二五”期间，我区认真
万平方公里，东、西、北三面分别被毛乌素、腾格里、乌组织实施封山禁牧、退耕还林退牧还草、三北防护林、
兰布三大沙漠、沙地包围。宁夏干旱少雨、缺林少绿，天然林保护、环境保护、水土保持等生态工程，以盐池
生态环境十分脆弱，全区80%的地域年降雨量在300县、同心县、沙坡头区和灵武市四个全国防沙治沙示
毫米以下。宁夏是全国荒漠化和沙化较为严重的省范区为重点，加快推进防沙治沙步伐。“十二五”期间，
区，第五次荒漠化监测结果显示，截至2014年，宁夏全区防沙治沙目标任务为30万公顷，实际完成65.42
荒漠化土地总面积278.90万公顷，占国土面积的万公顷，是目标任务的218%。其中：三北防护林工程
53.68%；沙化土地总面积112.46万公顷，占国土总面9.47万公顷，退耕还林工程1.03万公顷，水土流失综
积的21.65%；有明显沙化趋势土地面积为26.85万公合治理3.81万公顷，高效节水灌溉6.3万公顷，中央财
顷，占总土地面积的5.17%。沙漠化不仅制约了区域政造林补贴项目27.0万公顷、自然保护区防沙治沙工
经济社会发展，而且直接影响我国西部的生态安全。程项目5.92万公顷，其它工程完成11.89万公顷。通
宁夏作为全国唯一一个省级防沙治沙综合示范过防沙治沙工作，使沙区草原植被迅速恢复,沙化和
区，“十二五”以来，坚持把防沙治沙工作摆在更加突水土流失面积逐年减少，农业生产条件明显改善,沙
出位置，依托三北防护林、退耕还林还草、天然林保护区特色林果、草畜、马铃薯、中药材等产业发展壮大。
等国家重点生态林业工程，坚持防沙、治沙、用沙并三、防沙治沙主要做法
重，持之以恒地推进防沙治沙工作，防沙治沙取得了（一）坚持政府主导，全面落实防沙治沙责任。自
显著成效。国家林业局2015年11月29日公布的第治区党委、政府坚持把防沙治沙作为建设生态文明和
五次全国荒漠化和沙化监测结果显示，“十二五”期美丽宁夏的基础性工作来抓，成立了政府分管主席任
间，宁夏荒漠化土地和沙化土地面积双缩减，实现了组长的防沙治沙领导小组，各级政府把防沙治沙提上
沙化土地连续20多年持续减少的目标。与2009年相重要日程，纳入各级政府实绩考核范围，每年以自治
比，荒漠化土地面积减少10.97万公顷，平均每年减少区绿化委员会办公室下达防沙治沙建设任务。坚持
2.19万公顷，沙化土地面积总体减少3.77万公顷，平政府主导，多主体参与，鼓励、引导和支持社会各界参
均每年减少0.75万公顷。“十二五”期间，全区森林覆与防沙治沙。支持发展沙产业、草原植被恢复、沙区
盖率由“十一五”的11.9%提高到12.63%，沙区生态状水资源合理利用，并在信贷、贴息等方面实行优惠，极
况得到了根本改变，走出了具有宁夏特色的防沙治沙大地调动了农民群众和社会各界参与治沙的积极性，
用沙路子，为维护区域生态安全、保障经济社会可持一批企业集团也以资本运作的方式参与开发，增强了
续发展作出了重要贡献。防沙治沙活力。“十二五”期间，各市、县（区）地方投资

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防沙治沙

和群众投工投劳累计折合资金20多亿元。全区已形治区党委、政府始终将禁牧作为自治区生态建设的
成了政府主导、项目带动、群众实干苦干、社会广泛参“一号工程”来抓，持续推进天然草原禁牧封育，全面
与的防沙治沙格局。落实草原生态奖补政策，大力实施退牧还草工程，建
（二）依托林业工程，加快防沙治沙步伐。紧紧依设优质人工饲草基地，促进草畜产业持续协调发展，
托三北防护林、天然林保护、退耕还林等国家重点生全区天然草原植被盖度由禁牧前的35%提高到52%，
态林业工程，加大防沙治沙力度。一是逐步完善不同增加17个百分点。重度沙化草原面积减少到246.76
区域的防沙治沙模式。依靠科技带动，积极探索不同万亩，减少61.1%；天然草原干草总产量增加到194.1
区域的治沙模式。在腾格里沙漠建成包兰铁路两侧万吨，增长51.1%；人工草地发展到850万亩，增加
建立的“五带一体”防风固沙体系;在毛乌素沙地探索80%。初步实现了“草原绿起来、产业强起来、农牧民
出了“五位一体”防沙治沙发展沙区经济的模式。二富起来”的阶段性目标。一是明确责任，加强督查。
是稳步推进全国防沙治沙综合示范区建设。充分发各市、县（区）把禁牧封育工作纳入基层政府和部门年
挥盐池县、灵武市、同心县和沙坡头区全国防沙治沙度考核，层层签订责任书，把责任落实到了人头、地
综合示范区的示范引领作用，优先安排实施沙化土地块，在草原禁牧区域的主要出入口、围