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农村宅基地申请、审批、登记有关政策（附简易流程图）

一、农村村民在什么情况下可以申请宅基地？

依据土地管理法，结合各省（自治区、直辖市）宅基地管理的有

关规定，农村村民具有下列情况之一的，可以以户为单位申请宅基地：

（1）无宅基地的；

（2）因子女结婚等原因确需分户而现有的宅基地低于分户标准

的；（3）现住房影响乡（镇）村建设规划，需要搬迁重建的；（4）

符合政策规定迁入村集体组织落户为正式成员且在原籍没有宅基地

的；（5）因自然灾害损毁或避让地质灾害搬迁的。各省（自治区、

直辖市）对农户申请宅基地条件有其他规定的，应同时满足其他条件

要求。

二、农村宅基地审批主体是谁？

《土地管理法》第六十二条规定，农村村民住宅用地，由乡（镇）

人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条

的规定办理审批手续。第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地

转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。为完善农村宅基地

审核批准机制，《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批

管理的通知》（农经发〔2019〕6号）明确，乡镇政府要探索建立一

个窗口对外受理、多部门内部联动运行的农村宅基地用地建房联审联

办制度，方便农民群众办事。根据农业农村、自然资源等部门联审结

果，由乡镇政府对农民宅基地申请进行审批，出具《农村宅基地批准
书》，鼓励地方将乡村建设规划许可证由乡镇一并发放，并以适当方

式公开。

三、农村宅基地申请审批程序是什么？

农村宅基地分配实行农户申请、村组审核、乡镇审批。按照《农

业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发

〔2019〕6号），宅基地申请审批流程包括农户申请、村民小组会讨

论通过并公示、村级组织开展材料审核、乡镇部门审查、乡镇政府审

批、发放宅基地批准书等环节。没有分设村民小组或宅基地和建房申

请等事项已统一由村级组织办理的，农户直接向村级组织提出申请，

经村民代表会议讨论通过并在本集体经济组织范围内公示后，报送乡

镇政府批准。

四、农村宅基地使用权及房屋首次办理“房地一体”不动产权证

需要提交哪些材料？

申请宅基地使用权及房屋所有权首次登记的，应当根据不同情

况，提交下列材料：

（一）申请人身份证和户口簿；

（二）不动产权属证书或者有批准权的人民政府批准用地的文件

等权属来源材料；（三）房屋符合规划或者建设的相关材料；

（四）权籍调查表、宗地图、房屋平面图以及宗地界址点坐标等

有关不动产界址、面积等材料；

（五）其他必要材料。