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防沙治沙典型材料

（文章一）：防沙治沙典型材料

翁牛特旗位于赤峰市中部，地处科尔沁地西缘，历史上曾经是水草丰

美、森林茂盛的地方，由于人为、自然、气候等因素影响，生态环境

日益恶化，昔日的平地松林八百里逐步演变成了八百里瀚海。全旗共

辖12个乡苏木镇，5个国营农牧场，总人口47万人，其中农牧业人

口40万人。总土地面积1782万亩，其中：沙化土地面积728万亩，

是赤峰市境内科尔沁沙地分布最广、治理难度最大、沙化最严重的地

区。从全旗的经济和自然条件看，西xx沙，西农东牧，属典型的半

农半牧、以农牧业经济为主的旗县。

（一）、防沙治沙总体情况

多年来，翁旗始终按着沿河、沿路、沿村屯的三沿战略和修穿沙公路

带动治沙、治沙护路的防沙治沙工作思路，坚持国家、集体、个人、

联户四轮驱动的治沙原则，本着统一规划，先急后缓，先易后难，因

地施策，因害设防，因地制宜，突出重点，防治结合的方针，深入持

久的开展防沙治沙工作。先后被列为三北防护林

（二）、三期工程建设重点旗、国家防沙治沙重点旗，国家在资金、
技术、政策等方面的倾斜为沙地治理开发提供了良好的发展机遇。特

别是进入十五以来，翁旗实施了京津风沙源治理、退耕还林、中德合

作造林、生态建设与保护、重点公益林等工程与项目，对加快全旗防

沙治沙步伐发挥了重要支撑作用，通过采取退、封、飞、造相结合，

生物、工程与管护相配套的措施，突出了重点区域的治理，使防沙治

沙步伐明显加快，建设速度和规模有了大幅度提高，年沙地综合治理

规模达到50万亩，实现了人进沙退的根本转变，全旗的土地沙化和

荒漠化得到有效遏制，脆弱的生态环境得到明显改善，工程区林草植

被由原来的10%提高到40%，增加了30个百分点，有效地促进了地

方经济社会的发展。截止到目前，全旗累计治理沙化面积428万亩，

占沙化总面积的5

8.8%，有林面积达49

7.4万亩,森林覆被率为2

7.91%，多林种、多结构的综合防护林体系已初具规模，在农牧业生

产上发挥了巨大的屏障作用，土地沙化形势由整体恶化，局部好转转

变为总体遏制，局部改善，全旗土地沙化速度由xx年的年均10万亩

减少到现在的6万亩，在茫茫的沙海中建起了片片绿洲。

（二）、防沙治沙的主要做法

一是抓领导、抓组织，加快防沙治沙步伐。多年来，翁旗始终把防沙
治沙做为兴旗富民的战略任务，纳入了各级党委、政府的工作日程，

专项推进，常抓不懈。坚持实行领导任期目标化管理和办绿化点责任

制，旗里组成了由旗委书记、政府旗长任组长，旗委、人大、政府、

政协分管领导及计划、林业、畜牧、水利、财政等有关部门主要负责

同志参加的防沙治沙专项推进领导小组，各乡、苏木、镇也相应地健

全了组织，虽然领导班子先后换了几届，但治沙的蓝图没有变，治理

的势气没有减。特别是近几年来，做到了专项组织建到村，工作会议

开到村，责任状签到村，荒沙使用权落实到户，任务落实到户，层层

签订责任状，年终考核评比。形成了领导抓、部门抓、基层抓，一级

抓一级，上下联动的局面，为加快防沙治沙步伐提供了有力的组织保

障。

二是抓重点、抓典型，以大工程带动大发展。在防沙治沙布局和建设

规模上，翁旗改变了过去小而散的做法，以风沙严重地带、风蚀严重

地区为重点，打破乡村组地域界限，实行连片治理，集中建设，建设

规模从几千亩发展到几万亩、十几万亩、几十万亩，抓出了一批高科

技、高质量的防沙治沙精品工程，达到了上规模、上水平、增效益的

目的，以点带面，辐射全局，为全旗的防沙治沙工作开创了新的局面，

带动了全旗防沙治沙整体水平的提高。

三是抓协调、抓投入，打好防沙治沙总体战。本着各负其责、各投其

资、各记其功的原则，由旗政府统一领导，涉农部门分工负责，协调
配合。林业部门责负责飞、封、造项目，畜牧部门负责种草、草场改

良、草库伦建设项目，农业部门负责治沙造田、中低产田改造项目，

乡企部门负责资源加工项目，交通部门负责公路绿化。银行贷款、支

农周转金、扶贫开发资金、以工代赈项目等都向治沙方面倾斜。为打

好防沙治沙总体战，以群众自愿为前提，通过召开村民大会，征得农

民同意，实行联乡、联村行动，集中连片，大规模、高标准开展综合

性的治沙战役。

四是抓改革、抓政策，调动全民治沙积极性。为增强全旗防沙治沙的

积极性和自觉性，结合国家林业战略的不断调整，我旗不断深化改革，

吸收各种投资成分参与防沙治沙建设。先后出台了《关于翁旗加快防

沙治沙建设的决定》、《关于拍卖五荒使用权，加速小流域治理的若干

规定》、《关于引种入林的若干规定》和《关于保护沙区、山区植被的

若干规定》等相关政策