010●重构沿黄地区发展新模式的思考.doc

构筑濮阳滩区发展新模式的思考

黄河滩区是指从黄河大堤到黄河主河槽之间的滩涂，这部分土地大水为河，小水为地。黄河滩区是黄河河道的重要组成部分，两岸滩地既是汛期排洪、滞洪和沉沙区域，又是滩区群众赖以生产和生活所必须的土地。濮阳市黄河滩区一般宽2公里～7公里。濮阳市黄河滩区西起濮阳县渠村乡闵城村，东至台前县吴坝乡张庄，全长150.5公里，滩区面积443平方公里，涉及濮阳县、范县、台前县3个县、21个乡镇、499个行政村、41.3万人、45万亩耕地。
黄河滩区经济发展缓慢，群众生活困难。由于黄河泥沙不断淤积，河床逐年抬高，形成了槽高、滩低、堤根洼的“凸”字地貌。1949年—2006年的56年间，濮阳黄河滩区遭遇较大洪灾28次，平均两年一次。20世纪80年代以来，发生7次洪灾，其中3次灾情严重。滩区“秋种不保收”、“夏收不保种”，有时连“一水一麦”都难以实现，长期陷入“建设－破坏－再建设－再破坏”的恶性循环之中。滩区地理位置特殊，水利设施差，这里的农民只能“守着黄河种旱田”，“无水就旱，有水就淹”，饱受黄河之害。为了保证黄河行洪安全，在发展工商业、建设小城镇、种植高秆作物等方面受到了许多限制。受客观条件制约和影响，黄河滩区已成为我市社会主义新农村建设的难点，拖了全市经济社会发展的后腿。
近年来，国家在黄河中游建设的一系列大型水利工程，特别是黄河小浪底水库工程的竣工，使其蓄水防洪能力达到千年一遇的标准，小浪底水库调水调沙拉低了河槽，行洪能力增强，为滩区发展创造了有利条件。濮阳市沿黄滩区，也兴建了一大批水利调控工程和河道治理工程，从而控制了黄河下游主河道摆动的频率和游荡的范围。尽管完全驾驭黄河尚未实现，但调控黄河、调控主河道，在一定限度内控制水灾已成现实，这为沿黄滩区经济发展奠定了基础保障。
为了促进滩区经济发展，我们多次深入沿黄滩区调研，就滩区优劣势反复分析、比较、研究。鉴于滩区的外部环境的明显改善，我们认为目前加快沿黄滩区发展应从三个方面着手，即打造濮阳沿黄滩区生态农业带，以改善民生；打造濮阳黄河生态游品牌，以引领第三产业发展；打造濮阳沿黄滩区制砖产业化，以增加农民收入，从而使滩区群众摆脱贫困，跟上时代发展的步伐。
打造濮阳沿黄滩区生态农业带
针对滩区特点，按照科学发展观的要求，着眼于发挥和放大滩区优势，根据因地制宜，宜林则林，宜农则农，宜牧则牧，宜游则游的原则，谋划滩区经济发展。滩区具有良好的自然气候、土地条件，应发展优质专用小麦、专用玉米、无公害蔬菜、优质杂粮、特色中药材、食用菌等生态农业。滩区内野生牧草资源丰富，可大力发展优质肉牛、肉羊、奶牛、鸡、鸭、鹅等生态畜牧业。
1、发展生态农业优势明显。一是自然地域优势。我市黄河滩区南临黄河，北靠防护堤，属平原低洼区。滩区槽高滩低，形状呈宽窄不等的长带形，地势由西南向东北倾斜，土质类型主要为砂土、砂壤土、壤土，土壤耕作层深厚、土地肥力好，含有多种有机质。区内无各类污染企业，为发展生态种植业和养殖业创造了天然条件，完全可以实行封闭和半封闭管理。二是市场前景广阔。随着人们生活水平的提高，人们对食品品质的要求与日俱增，特别是绿色食品备受关爱，虽然价格高于普通食品几倍甚至十几倍，但由于绿色食品生产过程中，严格限制对化肥、农药、兽药、生长调节剂、饲料添加剂、食品添加剂的使用量，因此，无污染的安全、优质、营养类绿色食品，仍是人们安全消费的首选。绿色食品作为一种无污染、高质量的食品，有着巨大的市场潜力。发展滩区生态农业可以促进滩区经济发展，增加农民收入。
2、实现途径。打造黄河滩区生态农业带可从五项重点工程建设入手：一是减量化工程。重点推进农药减量增效、测土配方施肥、节水喷灌溉、农业节能、工厂化育苗中心等工程项目建设。二是再利用工程。重点推进农业废弃物利用中心、沼液沼渣社会化服务、农产品加工、废弃物利用、作物秸秆利用等工程项目建设。三是资源化工程。重点推进沼气池建设、秸秆饲料化、畜禽粪便资源化、畜禽废弃物肥料化等工程项目建设。四是检测工程。重点加强农产品、农业投入品、产地环境的全程监管和信息发布。组织无公害农产品、绿色食品、有机农产品申报认证，提高农产品质量标志的使用率。整合品牌资源，建立品牌质量保障体系，做大做强名牌农产品等工程项目建设。五是综合类工程。重点推进土地流转、瓜果种苗引进示范、动物防疫、果蔬包装物流、农业环境监测、农业循环经济信息交换、农资供销、农牧水产病害防治等服务平台以及农机服务体系等工程项目建设。通过五项工程建设，达到农业上减少化肥使用量，畜牧上少用激素、少用饲料添加剂，以饲草为主，推行农户散养，不求产量，但求品质，唱响“绿色”品牌，形成安全、营养、健康的农产品，打造从田间到餐桌全产业链，促进农民增收。
3、生产模式。发展绿色生态农业，要创新农业生产模式，结合滩区实际情况