BT融资模式在交通建设中的应用.pdf

万方数据

BT融资模式在交通建设中的应用一、BT模式的应用实例王耀辉1，郑军2，郭明雅3(一)项目运作方式合适的项目实施结构，兼顾参与各方利益；严格投标人资源标准；明确建设标准和工程接口；加大政是一种以各参与方的“共赢”为合作理念的现代融总结了BT模式实施中应注意的问题，提出了采用中标人——中国中铁股份有限公司，由中标人负责(1．长安大学公路学院，陕西西安710064；2．广东省佛山市交通局，广东佛山528000；3．陕西教育学院外语系，陕西西安710061)摘要：结合BT模式工程项目的运作实践，对BT融资建设模式进行了分析。分析认为，选择府监管力度，保证BT项目建设质量是BT模式实施中应注意的几个问题。同时认为，建立BT模式的相关法律、法规体系；构建BT模式的风险防范机制是推行BT方式不可忽视的重要方面。关键词：交通工程；BT融资模式；公益性项目；政府监管中图分类号：F407文献标志码：A文章编号：1671-6248(2009)01-0042-04BT模式作为一种新型融资建设模式，近年来在中国一些工程建设项目中逐步得到发展和应用¨圳。BT模式是由项目发起方通过招标的方式确定投资方，然后由投资方负责项目资金筹措和工程建设，并承担项目的建设风险，项目建成竣工验收合格后，项目发起方按照签署的回购协议接管项目，并向投资方支付回购价款的一种融资建设方式。BT模式一般应用于非经营性的基础设施和公益性项目建设，资与实施模式”制。将BT模式引入工程建设领域，实现投资多元化，可以有效缓解政府财政压力，通过合理分散风险、共享利益和明确权责，可以有效提高建设效率和管理效率。本文结合BT模式在工程建设项目中的应用实例，对BT融资方式进行了分析，BT方式建设的对策和建议。以佛山市顺德区碧桂路、容桂大道地道BT工程项目作为BT模式在工程建设的应用实例进行说明。该项目地处广东省珠江三角洲经济区，位于佛山市顺德区，北起于珠江三角洲口，终止于海尾立交东引道附近，全长约为13．5lkm。该项目属佛山市顺德区快速干线网首期工程的重要组成部分，是顺德区域的一条重要大动脉。BT招标工作由指定公司代表佛山市顺德区政府负责组织和具体实施，通过公开招标的方式确定组建“佛山市顺德区碧桂路、容桂大道地道BT工程”项目公司。在中标通知书发出后75个工作日内成立项目公司，在项目公司领取营业执照7个工作日内召开董事会议，并向招标人提交“项目公司成立确认书”，开展项目公司各项管理工作。项目管理流程见图1。项目公司根据确定的建设范围筹措相应的建设资金，并按确定的建设计划和技术标准建没该工程，工程施工由中标的投资者中具有总承包资质的单位以工程总承包的方式承担。招标人委托建管公司，对项目的投资、安全、质量、工期进行第11卷第1期2009年3月长安大学学报(社会科学版)收稿日期：2008-07—02作者简介：王耀辉(1972-)，男，陕西西安人，高级经济师，工学博士研究生。University(SocialEdition)JournalofChang'anScienceV01．11No．1Mar．2009
万方数据
骗园图粼瞪【二)项目运行过程【三)项目公司的融资方式(四)项目运行机制拯窒态堂堂拯(垫叁抖堂题≥呈QQ竺笙墓!!鲞箍!翅资范围、投资规模和投融资方式。其中包括政府对成立项目公司，由其具体负责本项目建设期内的融施。一是从具体做法的角度看，通过制定严密的合全过程监管；工程竣工验收后或签署完工证明后，办理股权转让变更登记手续后，招标人分批向中标人付清价款。项目运行过程主要包括项目准备阶段、公开招标阶段、签订BT项目合同阶段、项目实施阶段和项目转让阶段。在项目准备阶段，主要确定项目的投该项目投资建设需求的识别；对投资建设所需财力支持的估算和政府交通方面的规划；项目投资建议的提出以及主管部门对项目建议的审查和批复；项目建设单位对项目的必要性、经济合理性和技术可行性分析并确定适合的投融资模式。在公开招标阶段，主要确定项目的融资代建单位。在确定采用BT模式后，公开招标阶段主要是建设单位作为招标人，通过招标代理机构的运作选择实力、报价最为相宜的投标人。在签订BT项目合同阶段，主要是通过书面签认确定项目各方的权利和责任。其中包括投标人和中标人按照招标文件的要求组织的谈判过程和BT项目投资建设合同的正式签署过程。在项目实施阶段，项目公司围绕项目合同开展工程施工作业、实行专业化管理的阶段，整个项目的运行在移交回购步骤结束。在项目转让阶段，按照BT合同规定，项目建设完成后，应将所有权转让给政府，政府向项目公司支付费用，移交标志着BT项目的结束。在该BT工程项目中，中国中铁股份有限公司接到中标通知书后2个月内，在佛山市顺德区注册资和建设管理。该项目公司注册资本金及自有资金占建设资金总额的35％。以该项