探索家庭农场经营模式 推进农业适度规模经营(工作交流).doc

探索家庭农场经营模式推进农业适度规模经营
2013年中央一号文件提出，鼓励和支持农户承包的土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转。作为新型农业经营主体，“家庭农场”概念首次在中央一号文件中出现。家庭农场是实现农业适度规模经营的一种有效方式，有利于解决目前农业家庭承包经营低、小、散的问题，激发农业生产活力。今年以来，我镇因势利导，结合镇情实际，在发展家庭农场、推进农业适度规模经营方面积极试点探索，取得了初步成效。我们的主要做法是：
一、认真调研，科学制定方案
今年，我镇把试点发展家庭农场和推动农业适度规模经营作为农业农村的重点工作来抓，切实加强组织领导，加大工作力度，早部署、早谋划、早推动。3月22日，市农委及镇党委主要负责人率队，先后赴江都区郭村镇、宜陵镇考察学习农业适度规模经营和家庭农场发展的成功经验。同时，我们组织相关人员深入全镇各村走访、座谈、调研，全面了解情况。通过认真调研，我镇因地制宜确定两种模式，即整组推进和整村推进。“整组推进”以大巷村为代表，该村一心组和徐庄组共45户自发流转土地230亩，交予本村一个种粮大户承包，发展家庭农场，承包期5年，每年缴纳农户租金650元；“整村推进”以双涧村为代表，由镇政府大力推动，以土地整理为契机，采取以农户委托村委会流转方式，将农民手中整治后的高标准农田流转到村集体，然后再由村统一将耕地发包给承租者，进而发展家庭农场，推进适度规模经营。
二、规范运作，推动土地流转
发展家庭农场，土地流转是首要前提。在发展家庭农场、推进农业适度规模经营过程中，我们始终坚持在依法、有偿、自愿的基础上流转土地，切实维护农民的合法权益。特别是双涧村在整村推进过程中，我们镇村干部多次召开群众代表会议，广泛宣传中央政策，耐心解答群众疑惑，与农户商谈土地流转租金、期限等相关事宜，最终达成一致，由农户签订承诺书，自愿把土地流转给村集体。同时，双涧村“两委”积极招引周边胡克林等4名有实力、有经验的种植大户、家庭农场主，把全村土地整理涉及的8个组连片土地1520亩交给他们集中经营，合同期5年。考虑到这些都是刚刚整理的农田，近两年效益不高，经农户同意，2013-2014年租金为每年每亩杂交稻360斤、380斤，2015-2017年租金均为400斤，全部按实物价格折算现金发放给农户，租金实行先缴后包、“一熟压一熟”，充分保障农户土地收益。
三、完善配套，提供优质服务
发展家庭农场，社会化服务是重中之重。从各地实践看，家庭农场是否能够快速成长，与是否能够获得足够社会化服务支持有很大的关系。因此，为保证家庭农场高效经营，我们在扶持发展家庭农场的同时，跟踪完善相关配套，尽可能提供一系列优质服务。针对目前全镇现有5户家庭农场需要，由镇农服中心牵头专门组建了农机专业合作社、植保专业合作社，为其提供全程机械化订单作业服务，同时还进一步健全一系列涵盖产前、产中、产后的社会化服务体系，包括农资供应、农业机具、统防统治、烘干设施等四大类。目前，镇农服中心已与部分家庭农场就育供秧、机插秧等开展对接合作。此外，我们将逐步加强对家庭农场的管理服务，提供生产技术、经营管理理念及培养市场意识方面的培训，建立信息交流平台，定期发布技术、价格、供需等各类市场信息，并建立与专家沟通的渠道，确保家庭农场有力有序推进。
下一步，我镇将进一步加强组织领导，学习先进经验，逐步扩大试点，统筹协调、稳步推进，努力探索家庭农场和农业适度规模经营的有效路径，为全市的农业现代化做出积极的贡献。