关于日本福岛核泄漏事故的国际海洋环境法分析_刘琳琳.pdf

法治建设

关于日本福岛核泄漏事故的
国际海洋环境法分析

刘琳琳
（大连理工大学公共管理与法学学院，辽宁大连116024）

［摘要］日本福岛核泄漏事故是人类历史的重大灾难，日本政府在没有事先通告的情况下，向海中排放核废水的行为
构成了海洋环境污染行为。该行为违反了国际海洋环境立法的基本原则，应承担相应国际法上的国家责任。
［关键词］日本福岛核泄漏；海洋环境污染行为；国际海洋环境法
［中图分类号］D996.9［文献标识码］Ａ［文章编号］1008-8466（2011）06-0056-04

不仅污染悬浮在海水表层的物质，随着悬浮物质沉淀
一、引言至海底，还会污染整个海床，进而导致海洋食物链污
2011年3月11日，日本本州岛临近海域发生里氏染。例如，核废液中的放射性物质铯137，其半衰期为
9.0级地震，地震引发了巨大海啸，日本福岛第一核电30年，可被较小的鱼类吸收并存留，随着时间推移将
站1、2号核电机组在地震和海啸的冲击下发生泄漏，通过食物链遍及整个海域，估计再过30年，排入海水
其他核电机组自动停堆，周围20公里内的居民被紧急中的放射性物质将扩散至整个太平洋。同时，海洋活
疏散。奥地利中央气象地球动力研究所和日本原子能动的显著特征是不受约束的国际性，海水的运动，海洋
安全委员会均认为，福岛核放射量已超过1986年的切生物的迁徙，使得海洋污染从一个海区流动至另一个
尔诺贝利核事故，福岛核泄漏事故已经成为人类历史海区基本不受人为因素的制约。[1]
上最严重的核泄漏事故。海洋占地球表面积的71%，是地球生命资源和生
核辐射没有国界，伴随着季风和洋流的影响，福岛物系统的重要组成部分，海洋环境保护是生物系统健
核辐射开始向世界各个地区扩散，更为严重的是，从4康发展的重要保证。日本排放核废液行为，从现行国
月4日到10日，日本政府在没有事先通知周边国家的际海洋环境法上分析，是“人类直接或者间接把物质及
情况下，将核废弃物处理设施内的1.15万吨低放射性能量引入海洋环境（河口湾），以致造成或可能造成损
污水排入海中。日本政府不考虑邻国安全的独断专行害生物资源、损坏海水使用质量、减损环境优美等有害
做法，扩大了其他国家遭受核辐射的危险，引发了国际影响的行为”（1982年《联合国海洋法公约》），是典型的
社会的强烈不满。海洋环境污染行为，不仅应受到来自国际社会的道义
福岛核电站向海中排放的核废液扩大了海洋核污上谴责，更应承担相应的国际法责任。
染程度。尽管海洋容量较大，可以很大程度稀释放射
物，但是含有放射性物质的污水会滞留在海底和海岸，二、对国际海洋环境法基本原则的违反

［收稿日期］2011-8-29
［作者简介］刘琳琳（1979—），女，黑龙江同江人，大连理工大学公共管理与法学学院讲师，博士，硕士研究生导师，主要从事
民商法、经济法研究。

562011年第6期（总第131期)
长春市委党校学
JOURNALOFTHEPARTYSCHOOL
OFCPCCHANGCHUNMUNICIPALCOMMITTEE报
（一）违反了国家主权原则——减损海洋环境污染（通过国际原子能机构）向实际受到或可能受到影响的
义务国家和国际原子能机构通报核事故，包括事故的性质、
《联合国海洋法公约》第193条规定，各国均有依发生时间和准确地点，并迅速向实际受到或可能受到
据其环境政策、保护和保全海洋环境的职责来开发其影响的国家和国际原子能机构提供关于减少放射性后
海洋资源的主权权利。国家的海洋环境和海洋资源是果的信息。同时，当国家获知海洋环境遭受污染损害
人类赖以生存和发展的物质基础，由于国家对管辖范的危险或已经遭受污染损害的情况时，应当立即通知
围内的自然资源享有永久主权，因此国家自由利用海可能受污染损害影响的国家和相关国际组织。[4]缔约
洋资源正是实现其国家主权权利的表现。公约同时规国在发生核事故或核紧急情况时，可以直接地或间接
定，国家享有保护和保全海洋环境的义务，国家应采取地向其他国家组织求助，要求援助的国家应向援助方
一切必要措施确保国家及海洋环境免于遭受污染的损具体说明援助的范围和类型，并为援助方提供做出援
害，并确保在其管辖或控制范围内所造成的污染不扩助决定所需要的必要核事故信息。
大到基于公约行使主权权利的区域之外。[2]各国应当然而，地震发生后，东京电力公司并未意识到问题
采取措施防止、控制和减少海洋环境污染，各国采取的的严重性，没有立即发布福岛核电站冷却系统失灵的
行动不应该直接或间接将损害或危险从一个海域转移消息，在3月12日福岛第一核电站1号机组爆炸后，东
到另一个海域，或将一种污染转变成另一种污染。京电力公司也没有立即通告日本政府，为保住资产，一
据韩国政府发言表示，日本向海洋排放的污水所直拖延至3月13日才灌注海水冷却反应堆