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在全县一季度经济形势分析会上的讲话（摘要）

一、安排今年的计划目标，已有良好的基础
在县委十三届二次全会和县十五届人大一次会议确定的经济社会发展的主要预期目标的基础上，县委、县政府按照“自我加压、奋力赶超”的工作导向，提出今年主要经济工作目标为：地区生产总值增长14%，固定资产投资增长34%，规模工业增加值增长27%，财政收入增长31.3%。提出这样的工作目标，是稳妥的，也是积极的，既把握了稳的底线，也体现了进的要求，既丰富了好的内涵，也满足了快的态势，具备了目标实现的基础条件。一是与经济发展大势相契合。今年中央在确定“稳中求进”的总基调下，宏观调控政策随经济形势预调、微调将成为常态，无论是积极的财政政策，还是稳健的货币政策，调控政策都是分类指导、有扶有控的，调控中重点支持和着力加强的领域都契合了我们的实际需要和发展方向。如，国家将进一步加大对科技创新、战略性新兴产业、企业技术改造等支持力度，继续加大对“三农”、教育、就业、医疗卫生、社会保障、保障性住房、农村环境治理等方面的投入，最近还将出台一系列支持小微企业发展、壮大实体经济的金融政策。而我县目前仍处于投资拉动阶段，包括基础设施、水利项目、优势传统企业改造、战略性新兴产业都需要投资。我们紧抓的重点工作与国家宏观政策是高度契合的。只要我们用心领会、吃透政策，把工作做在前、做扎实，提出的项目与国家支持的重点高度一致，就有希望争取大的支持。二是与“十二五”规划发展目标相衔接。按照我县“十二五”规划，要实现“228”的工作目标和“六个翻番”的工作要求。今年是实现规划目标承前启后的关键一年，必须将发展的基础做实，增长才有平台；同时按照转型发展的要求，经济结构要优化、发展质量要改善、民生保障要提升，只有地区生产总值年均增长达到14%以上，到“十二五”末200亿元的经济总量、20亿元的财政收入以及“六个翻番”的目标才能实现。三是与周边区域的目标安排相适应。全市地区生产总值赶超目标已确定为增长14%，市内各县区主要目标基本安排增长14%左右。即使我们安排14%的增长目标，也是在总量小的基础上作出的安排。如果按照“跨越崛起”的要求，还是小进，不是快进，周边同类县都在崛起，如果没有这样的增速，东至将来就会塌陷，就有被边缘化的危机。四是与自身具备的现实基础相匹配。从需求来看，2012年按500万元以上项目统计，新建87个，投资42亿元以上，续建68个，投资28亿元以上，再加上国家继续实施积极扩大内需的政策效应，综合考虑投资将达到83亿元，拉动经济增长11个百分点以上，加上消费的拉动，有实现14%以上增幅的潜能；从供给来看，通过摸排新的经济增长点，明年规模工业增加值预计可达到28亿元，拉动经济增长7.8个百分点，再加上农业、建筑业和三产的拉动，有希望实现14%的增幅。二、完成今年的目标任务，仍有较大的压力
首先，是宏观经济环境的压力。从国际看，金融危机的影响仍未结束，欧债危机正在发酵，欧美两大经济体的经济动荡将决定了今年世界经济形势总体仍然复杂严峻，中国不可能独善其身。从国内看，经济下行压力和物价上涨压力并存，外需形势十分严峻，内需消费亮点不多，股市连续低迷，房市正在过冬，对经济影响很大。一方面，直接影响消费；另一方面，由于股市融资能力削弱，对企业发展影响很大。最近，汇市也出现了新情况，人民币在原来持续增值之后，不久前出现了持续贬值，人民币汇率出现双向浮动，外汇出现了净流出。最近，央行连续两次下调存款准备金率，就是重大经济信号，目的就是调节市场资金供应，为实体经济注入流动性。从企业看，能源、原材料等价格上涨压力大、劳动力成本正处于上升周期、融资成本高等等，都在不断压缩企业的盈利空间，企业整体运行环境难以从根本上得到改观。
其次，是自身发展条件的压力。2011年底，我县三次产业比重是24.6:45.2:30.2，这个结构是基于低水平工业化和城镇化基础上的。我们工业化率、城镇化率只有35.4%和40%，分别比全市平均水平低3个百分点、10个百分点，一产比重过大，二产层次过低，三产推进过慢。在一产中，农业产业化水平不高，龙头企业少；在二产中，资源型产业比重太大，产业结构初级化，抗风险能力弱；在三产中，旅游业、现代服务业发展不足。从项目层次看，大项目少，小项目偏多，资源型项目比重偏大，高新技术、高附加值、成长性好的项目偏少。去年全县新增的38户规模以上企业多数是小企业；71个省“861”和93个市“433”东至工程备选项目中，真正具有高新技术、高附加值、成长性好的项目，屈指可数。同时，产业的集聚度不高，目前我县的首位产业尚在培育之中，主导产业链核心项目偏少，引进的项目产业关联度不高。
第三，是区域竞争的压力。纵向比，东至发生了很大变化；横向比，仍处在靠后的位次。从全市看，2011年我县地区生产总值仅占全