招标投标法律讲座课件.ppt

一、招标、投标的一般知识（一）招投标起源、概念招标、投标的起源
招标、投标制度最早起源于英国。它是作为一种“公共采购”或“集中采购”的手段出现的，由于公共采购的资金主要来源于税收，为保证公共采购活动的合理、有效、采购资金的充分利用，招标投标制度便应运而生。
概念：招标投标是指采购人（业主）预先就采购的货物、工程或服务等提出条件和要求，邀请众多投标人参与投标，并按照规定的程序，从投标人中选择交易对象的一种市场交易行为。
（二）招标、投标制度的特征2、编制书面文件
按照当前我国在招标活动中，招标人必须编制招标文件。投标人依据招标文件编制投标文件，参加投标活动。
3、公开性、竞争性4、公平、客观、透明性
5、一次成交
投标人只能报价一次。二、招投标适用范围二、招投标适用范围三、招标投标的方式（一）公开招标（二）邀请招标邀请招标的特点是：（1）不使用公开的公告形式；（2）招标时间大大缩短和招标费用也相应减少；（3）投标人的数量有限，可以减低投标风险；(4)灵活性强。
（三） 议标四、招标投标的程序 （一）招标前的准备 （二）招标国家计委2000年7月1日发布第四号令，根据国务院授权，指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购和招标网》为发布依法必须招标项目招标公告的媒介。
（2）资格预审招标人或者代理机构可以对潜在投标人进行资格预审，但应当发布资格预审的通告，资格预审通告，一般载明如下事项：
a、招标人的名称和地址；
b、招标项目的性质、数量；
c、招标项目实施的地点和时间；d、获取资格预审文件的办法、地点、时间；
e、对资格预审文件收取的费用；
f、提交资格预审申请的地点及截止日期；
g、资格预审的日程安排；
h、参加资格预审企业有效经营证照或资质证明等；
I、参加资格预审企业的今年的经营业绩；
J、其他需要载明的事。
2、邀请招标：招标人也应向3个或3个以上的具有竞争性的潜在投标人或通过资格预审的法人或其他组织发出投标邀请书。
3、议标虽不是法定强制招标的一种方式，但在任意性招标项目中，特别事私营企业，民营企业的招标过程中，使用还是相对较多的。
4、招标文件：
招标法第19条规定，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。
招标文件应包括如下内容：
（1）投标人须知；
（2）招标项目的性质数量；
（3）技术规格；
（4）投标价格的要求及其计算方式；
（5）评标的标准和方法；
（6）交货、竣工及提供服务的时间；
（7）投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；
（8）投标保证金的数额或其他形式的担保；
（9）投标文件的编制要求；
（10）提供投标文件的方式、地点和截止日期；
（11）开标、评标、定标的日程安排；
（12）主要合同条款；
（13）其他需要载明事项。
特别规定：招标人有权对已发出的招标文件进行澄清和修改，但是，招标人应在招标人要求投标人提交投标文件截止日至少15日之前，以书面形式通知所有的购买招标文件的人，少于15日的则通知无效，该澄清和修改的内容为招标文件的组成部分。
招标人为保证供应商或承包商有足够的时间来编写投标文件，充分参与竞争，应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。根据招投标法的规定，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20日。（三）投标投标人应当在招标文件规定的提交投标文件截止日期之前，将投标书密封并送达招标人指定的场所；招标人在收到投标文件后，应办理签收保存的手续，并不得开启。对投标截止日后收到的招标文件，招标人应当拒绝签收并退还，投标人在提交投标文件截止前，可以补充、修改或撤销已经提交的投标文件。并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。应按照招标文件的要求，予以密封送达。为了保证充分的竞争，对于投标人少于3个的，应当重新招标，这种情况国外常称为“流标”。（四）开标程序：
（1）由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况。也可以由招标人委托的公证机构检查并公正。
（2）经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称，投标人价格和投标文件的其他主要内容。
招标人在招标人要求提交投标文件的截止日期前收到的所有投标文件，开标时都应当当众拆封，宣读开标过程应当记录，并存档备查。
（五）评标和中标2、评标委员会职责：
（1）可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明，但不得超出招标文件的范围或者改变招投标文件的实质性内容。
（2）应当按招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较，设有标底的应当参考标底。
（3）完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告并推荐合适的中标候选人。
3、确定中标人：
招标人可以授权评标委员会直接确定中标人，也可根据评标委员会出具的书