安全生产法及相关法律知识讲义.doc

2010年安全工程师考试网上辅导课程安全生产法及相关法律知识

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第一章安全生产法律基础知识

课程授课安排
基本内容课时安全生产法律体系基础知识1安全生产法3安全生产单行法律2安全生产相关法律2安全生产行政法规4安全生产部门规章2安全生产标准1小计15第一章安全生产法律基础知识第一节：法的概念、特征、分类和基本内容第二节：安全生产立法的必要性与重要意义第三节：我国安全生产法律体系的基本框架本章重点：安全生产立法的必要性、我国安全生产法律体系的主要内容
第一节法的概念、特征、分类和基本内容（了解）
一、法的概念、特征、分类1.法的概念法的概念有广义与狭义之分。广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章等各种成文法和国家认可的惯例、习惯、判例等不成文法。显然，本课程主要涉及的是狭义的成文法。2.法律规范法律规范是国家机关制定或者认可、由国家强制力保证其实施的一般行为规则，它反映由一定的物质生活条件所决定的统治阶级的意志。法律规范由假定、处理和制裁3个要素构成。假定是指适用法律规范的必要条件。每一个法律规范都是在一定的条件下才出现，而适用这一法律规范的这种条件就称为假定。处理是指行为规范本身的基本要求。它规定人们应当做什么、禁止做什么、允许做什么。这是法律规范的中心部分，是法律规范的主要内容。制裁是指对违反法律规范将导致的法律后果的规定。（多选题）3.法的本质法的最本质的属性是统治阶级的意志，而不是任何个人的意志，更不是超阶级的共同意志。法作为统治阶级的意志可以体现在3个方面：1.意志内容的一般性2.意志内容的客观性3.意志内容的统一性（多选题）4.法的效力法的效力即法的生效范围，包括人的效力、地域（空间）效力和时间效力。我国社会主义法对人的效力，采用属人主义与属地主义相结合的原则。（多选题、单选题）5.法的特征法是一种社会规范，但与诸如道德、风俗习惯、宗教教规，以及各种社会团体的规章等社会规范又有不同，法是一种特殊的社会规范，这表现在法具有如下特征：1.法是由特定的国家机关制定的2.法是依照特定程序制定的3.法具有国家强制性4.法是调整人们行为的社会规范（多选题）二、社会主义法的基本内容我国社会主义法的内容体现在立法、执法和守法3个方面，主要包括依法治国基本方略和依法行政、社会主义法治、社会主义法的体系、社会主义法的适用等内容。1.依法行政的基本要求（多选题）（1）合法行政。（2）合理行政。（3）程序正当。（4）高效便民。（5）诚实守信。（6）权责统一。2.社会主义法治的基本内容党的十一届三中全会提出，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。这是对社会主义法治基本内容的精辟概括，其核心是依法办事。3.社会主义法的适用（多选题）我国社会主义法的适用的基本要求是正确、合法、及时。负有法律适用职权的国家机关主要包括行政机关和司法机关，它们依法享有实施法律和法律责任追究的权力。社会主义法的适用的原则主要有3个：1.法律适用机关依法独立行使职权2.以事实为根据，以法律为准绳3.公民在适用法律上一律平等
第二节安全生产立法的必要性与重要意义（了解）
一、安全生产立法的必要性（一）安全生产立法的含义1.安全生产的概念安全生产是指包含人—机—环三者的系统的和谐运行，具体由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处等4个部分内容组成。（多选题）2.安全生产立法的含义一是指国家立法机关和行政机关制订或修订法的活动；二是特指国家现行的法律法规。安全生产立法一般专指后者。（二）加强安全生产立法的必要性1.依法加强监督管理和依法行政的需要2.依法规范安全生产的需要3.依法制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要4.建立健全我国安全生产法律体系的需要二、安全生产立法的意义（8个有利于）有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设；有利于保障人民群众生命和财产安全；有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作；有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导；有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理；有利于提高从业人员的安全素质；有利于增强全体公民的安全法律意识；有利于制裁各种安全违法行为。三、安全生产执法的基本原则（大纲需了解、教材无内容）1.联合执法的原则2.合法、公正、公开的原则3.有法必依、执法必严、违法必究的原则注意与《安全生产法》的基本原则的区别。
第三节我国安全生产法律体系的基本框架（熟悉）
一、安全生产法律法规的概念安全生产法律法规是指调整在生产过程中所产生的同劳动者的安全和健康，以及与生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的统称。是国家法律体系中的重要组成部分。二、