“云上贵州”政务数据平台的优化建议.pdf

圃理论与探索

政务数据平台的优化建议

周雅颂

根据《国家信息中心：２０１７全球、中国信息社定了云平台的性质，数据质量的高低决定了云平
会发展报告》的数据显示，２０１７年贵州省信息社台得以发挥空间的大小。面对互联网激烈的数据
会指数在全国的排名为第２７位，较上一年度提高两争夺战，“云上贵州”的建设不能沦为单纯的数
位；但信息社会指数仅为０．３９９７，低于全国０．４７４９据存储平台，以经济效益为目的并不能让“云上
的平均水平。贵州省虽然在大数据战略发展上取得贵州”发挥真正作用，获得长远发展。因此，“云
了长足的进步，但总体而言，信息社会发展水平仍上贵州”必须首先立足于自身特色，将政务数据
处于全国较低水平，发展相对落后。在反映贵州信作为平台的核心和根本，从横向上扩大政务数据
息社会发展水平的四个重点领域中，在线政府发展的种类，从纵向上扩大政务数据的数量，在“云上
水平最高，但贡献度最小。２０１７年贵州省在线政府贵州”的“数据池”中形成“纵向到底，横向到
指数从三年前的２９位跃进至１４位，但这种高速发边”的网状数据存储格局。只有如此，才有可能
展并未对其他三个指数起到带动和发展作用，目前形成流动的政务数据，才有可能创造良性互动的
贵州省信息经济指数、网络社会指数和数字生活指政务生态，才有可能确保政府的决策科学，才有可
数仍处于倒数。此外，根据《２０１６年中国城市电子能发掘政务数据的潜力价值。为确保此项工作顺
政务发展水平调查报告》，贵阳市的电子政务发展利完成，首先要打消基层政府对于数据存储和运
水平在３６个省会城市中仅为２９名，在线服务指数行费用过高的顾虑。因此，系统平台应充分考虑
排名仅为全国省会城市的３０名。由此可见，贵州省省内政务用户的实际情况，降低数据存储和运行
数字政府建设的总体水平尚待提高。的收费标准。应当继续加大对“云上贵州”的投
决定数字政府建设水平的关键是政府数据的入，继续扩大信息化基础设施的建设范围和建设
聚融通，只有率先实现政府数据的聚融通，才能确力度，将网络建设的管网铺设到乡甚至村一级，实
保政府能够为全社会提供足够数据支撑量的政务现全省县、乡、村的网络连接全覆盖，帮助基层政
数据，才有可能实现高效、便捷、互动的数字治理。府熟悉网上政务系统的操作流程和“云上贵州”
“云上贵州”是承担贵州省政务数据“聚融通”工的使用方法，为各级政府系统迁入云端、实现全省
程的重要平台，上述数据从某种程度上说明了“云政务大集合、大联网打下基础。
上贵州”平台的效用并未得到充分发挥。本文根
二、重心下移，夯实基础，拓宽渠道，形成
据对“云上贵州”的调研和观察，提出以下优化建
上下联动的政务数据流动体系
议，以供参考。
发展大数据是贵州省政府的战略部署，是贵州
立足特点，降低成本，加强考核，确保
一
、省委、省政府积极响应党中央、国务院文件和精神
“云上贵州”政务数据的不断扩充
号召的同时，对贵州省发展大数据战略进行战略部
数据是云平台得以生存的根本，数据的种类决署、方案规划、路线设定和任务分工等一系列顶层
圃理论与探索

设计。这种从上到下的任务驱动模式有其特定的层政府有条件地向企业开放部分公共数据采集的
优势，但也存有一定弊端。贵州省的经济基础较为领域，而企业则提供技术和资金帮助基层政府依托
薄弱，基础设施战略部署不甚完善，要在欠发达地“云上贵州”系统平台尽快搭建政务系统和政务
区尤其是贫困地区推行大数据和政务大数据的高办理的云平台。对于社会上存在的零散且难以整
度融合其困难性可想而知。在战略实施的过程中，合的公共数据，由于涉密级别较低，也建议政府根
技术的开发、经验的累积、困难的攻克、问题的解决据数据的实际情况，采取政府采购的模式，让企业
都需要省委、省政府逐项击破，不仅增加了省级政帮助政府搜集整合。将非营利的公共领域数据采
府的工作负担，往往成本和代价都较为高昂。本文集权利向企业开放，支持企业通过提供便民服务进
认为，国外的一些成功经验可以为贵州省解决这一入公众生活领域获取数据。多角度、多渠道畅通数
问题提供借鉴。早在２０００年，美国的多家科技公据存储和采集的通道，在此基础上建立政府和社
司依托学校和科研院所进行佩戴式数据搜集终端会互动的大数据采集形成机制，引导各类企业、行
的研发，并大量投入学校和社区进行测试，通过对业协会、科研机构、社会组织等依法采集并开放数
目标群体数据和信息的海量搜集、筛选和测试，收据。“云上贵州”系统平台的建设还可以采取资源
集目标群体日常生活产生的各类数据，甄别目标群整合、政企合作的方式。无论政府开发还是企业开
体的生活和心理状况，为学校和社区制定合理化和发，平台的使用成果最终是由民众检验。因此，“云
人性化的管理方案提供依据。正是因为拥有海量上贵州”的建设一定要牢牢把握便民利民这一