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第八章中国与东盟的经济关系概述

一、中国与东盟经济的发展历程
20世纪70年代中期以前，中国和东盟大体分属于东、西方两个阵营，相互间加以戒备和防范，严重阻碍着双方在经济、政治、文化等领域的交往和合作。70年代中期以后，中国与东盟各国的友好双边关系不断发展，经济交往日益密切。但这种经济交往并未在多边层次展开，90年代后，随着世界经济、政治领域中区域化、集团化趋势不断加强，中国和东盟国家建立了睦邻互信伙伴关系，与东盟整体间的关系得到了新的发展，经济合作关系不断深化，合作机制逐步健全，合作领域日益扩大。回观近十几年来中国、东盟的经济交往历程，几乎是每年一大步，双方的经贸合作不断地取得突破性的进展。
1999年11月28日，第三次东盟—中国领导人非正式会议在菲律宾首都马尼拉举行，中国国务院总理朱镕基提出了中方对在新世纪加强与东盟睦邻互信伙伴关系的主张和具体建议，表示中国将继续深化与东盟国家和东盟组织在各个领域、各个层次的对话与合作，尤其是在经贸、科技和金融等领域的合作。东盟国家对中国发展建设所取得的成就表示赞赏，高度评价中国在亚洲金融危机中给予东盟国家的支持和援助。
2000年11月25日在新加坡举行的第四次领导人会议上，中国政府提出了关于建立中国—东盟自由贸易区的设想，并随即与东盟合作，成立了中国—东盟经济合作专家组。经过研究，专家组向领导人提出了建立中国—东盟紧密经济伙伴关系的建议，其中包括建立中国—东盟自由贸易区，这个建议被双方领导人采纳。此外，在该会上，朱镕基总理还发表讲话，充分肯定并积极支持东盟发表的《电子东盟框架协议》。在中国和东盟的共同努力下，“中国—东盟信息通信技术研讨会”于2001年4月10日在中国深圳举行，来自中国和东盟各国负责信息通信的部长及专家学者出席了研讨会。
2001年3月，中国—东盟经济贸易合作联合委员会在马来西亚召开第三次会议，宣布在该联委会框架下正式成立“中国—东盟经济合作专家组”，该机构将讨论加强双方经济联系、提供贸易和投资便利以及其他双方感兴趣的问题。2001年11月，在文莱首都斯里巴加湾举行了东盟与中日韩领导人以及中国与东盟领导人第五次会议。朱镕基总理提议中国与东盟国家在10年内建成自由贸易区，并建议商定中国与东盟之间的重要合作领域。
2002年5月14日中国和东盟10国的经济官员在北京举行第三次中国—东盟经济高官会，高官们重视中国—东盟经济合作框架协议，认为框架协议是未来中国和东盟开展经济合作的法律依据。框架协议将涵盖货物、服务、投资及其他相关领域的广泛合作。框架协议将确定自由贸易区及其早期收获的目标、方针和原则、时间进程、模式和范围，以及考虑到中国和东盟不同的发展水平，给予的特殊差别优惠待遇及灵活性。这表明了中国—东盟自由贸易区工作级磋商已经启动。中国和东盟谈判建立自由贸易区，体现了双方领导人为实现本地区和平、稳定和繁荣，致力于区域经济合作和经济全球化而作出的强有力的承诺。同年11月，朱镕基总理代表中国政府在柬埔寨首都金边与东盟各国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国—东盟自由贸易区。这一协议的签署，奠定了未来中国—东盟自由贸易区的法律基础，标志着中国—东盟建立自由贸易区的进程正式开始启动，成为促进中国与东盟在当今世界经济挑战面前争取实现共赢的关键一步。
2003年2月，中国—东盟自由贸易区高层论坛在广西桂林市举行，来自东盟10个国家和中国外经贸部、12个省市区政府部门的官员和东南亚问题专家共200多人，就中国—东盟自由贸易区的建设和双边经济合作进行了研讨和交流。会议重申了2002年签署的《中国—东盟全面经济合作框架协议》规定，确定关于建立自由贸易区的正式谈判将在2003年启动，在2004年6月结束，2005年1月正式启动双方的关税减让计划，2010年全面建成中国—东盟自由贸易区。
为促进双方商界洽谈贸易与投资、开展互利经济合作，温家宝总理在第七次中国与东盟领导人会议上提议从2004年起每年在中国广西南宁举办中国—东盟博览会。这是自中国—东盟自由贸易区谈判达成协议以来第一个以中国、东盟冠名的、为商界构建的交易平台。
2004年6月在广西南宁的谈判决定了全面降税安排、投资领域促进计划、服务贸易框架协议等计划。11月29日举行的第八次东盟与中国领导人会议签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》、《中国—东盟争端解决机制协议》。根据协议，2005年1月1日全面启动中国—东盟自由贸易区降税进程，大约7000类产品将逐步实现零关税。现在双方正就自由贸易区的商品贸易开放问题进行谈判，以后谈判的重点将逐步向服务、投资领域推进。
二、中国与东盟经济关系的现状及特点
1、贸易增长加快，贸易结构多元化，并以产业内贸易为主
第一，双方贸易额大量增加，贸易增大速度不