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开展能源数字化场景应用实施方案--

开展能源数字化场景应用实施方案

充分发挥省煤电油气运工作领导小组、省节能减排与应对气候变化工

作联席会议作用，统筹协调、指导推进规划实施工作。省发展改革委（省能

源局）要充分发挥牵头作用，分解落实工作和任务，制定专项规划实施计划；

各相关部门要切实履行职责，强化协同联动，制定和完善相关配套政策措施。

各市县要切实发挥主体作用，建立工作协调推进机制，推动各项指标和任务

落实。同时，积极争取国家政策支持，建立上下联动和信息共享机制。

一、发展目标

到2025年，现代能源体系建设取得明显进展，能源供应保障安全有

力，为全省实现碳达峰奠定坚实基础。全省能源综合生产能力达到4377

万吨标准煤左右（均为非化石能源），能源自给率提高到15%左右。全省

境内电力装机容量达到1.37亿千瓦左右，天然气消费量达到315亿立方

米左右。全省能源储备体系更加优化，煤炭石油天然气储存能力达到1.2

亿吨标准煤，能源应急储备能力满足高质量供应需求。电力高峰负荷削峰

能力达到最高用电负荷12430万千瓦的5%以上。

1.能源绿色转型成效显著。全省非化石能源（含省外调入部分）占一

次能源消费比重达到24.0%。非化石能源装机比重逐步提高到45%

左右。可再生能源电力消纳责任权重达到国家要求。煤炭消费量较

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2020年下降5虬减少二氧化碳排放4000万吨以上，二氧化硫、氮氧化

物、粉尘等主要污染物排放量持续下降，单位能源消费碳排放持续下降。

2.能源利用效率持续提高。单位能源消耗降低达到国家激励目标要求。

工业项目能效准入标准由“十三五”时期的0.60吨标准煤/万元调整至

0.52吨标准煤/万元。全省6000千瓦以上火电平均发电煤耗控制在280克

标准煤/千瓦时以下，电网综合线损率保持先进水平。

3.能源创新能力显著增强。重点突破新能源等领域关键核心技术10项

左右，新增能源科技创新平台2个以上，新能源装备产业不断壮大。能源基

础设施智能化改造基本完成，能源领域数字化改革成效显著。

4.能源普惠水平不断提升。电气化水平持续提升，电能占终端用能比

重达到40%左右。人均装机2.0千瓦左右，居民人均生活用电1300千瓦时

以上。城乡居民天然气气化率达到40%以上，基本实现城乡用能服务均等化。

二、面临形势

1.面临能源安全保供的新挑战。立足我省能源资源禀赋，着眼长远，发

展核电和可再生能源是关键，扩大天然气利用是过渡选择。由于风电、光伏

项目落地难，核电建设周期长且存在邻避效应，新型电力系统尚未建立等原

因，特别是加上俄乌危机冲击，“十四五”期间,可再生能源和核电难以成

为能源供应的主力，气电因气源保障、电网安全和成本疏导等因素大规模增

发受限，区域和时段性供应紧张的矛盾将延续并加重。

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2.面临能源约束趋紧的新挑战。国家能耗“双控”、控煤政策趋紧，

而能源消费刚性增长。十四五”时期，在国家不断完善能耗“双控”政策

前提下，我省煤炭消费基数低、结构好、散煤少，主要集中在发电供热和建

材等产业，进一步落实国家控煤政策空间不大，势必对产业发展和电力安全

产生巨大挑战。

3.面临用能成本上升的新挑战。受国家可再生能源财政补贴政策调整

影响，海上风电需要地方财政政策支持。支撑新能源电力接入的电力系统，

需要建设更加坚强、智能的电力配套设施，也将助推输配电、用电成本的增

加。能源成本高企的趋势和降低企业用能成本等宏观政策导向，与社会对终

端用能价格只降不增的期望有较大差距。

4.面临构建新发展格局带来的新机遇。全球能源格局正在深度调整，

生产供应重心西移、多中心化，需求重心东倾。为应对新形势，国家正在积

极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，支持

我省依托中国（XX）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）更好利用两个

市场、两种资源，做好煤炭、石油、天然气等能源进口、储运和交易，在全

球范围配置能源资源。

5.面临数字化改革带来的新机遇。“十四五”时期，我省以数字化改

革撬动全面深化改革，引领能源领域深层次系统性重塑，提高运行协同水平，

破解能源要素流动不畅、资源配置效率不高等瓶颈，用数字化轻资产破解能

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源重资产传输时空损耗难题，实现更科学精准的能源安全保供。

6.面临能源技术产业创新带来的新机遇。电化学储能、氢能、第四代

核电等技术不断突破，带来能源新产业新业态新