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我国面临的能源危机及应对策略--

我国面临的能源危机及应对策略

试述中国能源问题产生的原因及应对措施
摘要：作为世界上人口最多、经济增长最快的发展中大国，中国
的能源面临着长期的挑战。世界经济的现代化，得益于化石能源，如
石油、天然气、煤炭与核裂变能的广泛的投入应用，它是建筑在化石
能源基础之上的一种经济。但是，由于这一经济的资源载体就将在21
世纪上半叶迅速地接近枯竭，能源危机问题会更加突出。
关键词：能源危机；能源发展战略；能源的节约
一、全球范围内的能源危机
世界能源供需矛盾突出，是导致当前全球能源危机的根本原因。
以美国为首的工业化国家不断增长的石油消费和不断减少的石油
生产，使全球的石油供应形势日趋紧张。工业化增长模式是能源高消
耗型模式，这使得全世界的能源消费需求伴随工业化的推广和深人而
不断攀升，尤其集中在对石油资源的破坏性消耗上。
一些经济正在迅猛发展的第三世界国家，如中国和印度，已开始
成为能源，特别是石油和天然气的消费进口大国。另外，随着工业化、
现代化和城镇化的发展，人类的流动性不断提高，在世界各国引发了
交通运输和汽车工业大发展的浪潮。
在能源的生产供给不平衡和消费利用的不平衡的实际背景下，一
旦世界局势不稳定，或者局部不稳定现象，又或者局部经济的深度波
动，将造成能源供给和消费之间的不平衡，所造成的后果是世界的能
源危机。这方面的经验从发生多次的能源危机中已经很好的体现出来。
世界能源的问题并不是一个局部或者暂时的问题，是隐藏在经济发展
背后时时制约经济发展的现实问题，是关系到世界经济持续健康发展
的关键问题。发达国家和发展中国家能源消费和结构的差异让发展中
国家在当前能源危机形势下面临更加严峻的挑战。
二、我国能源问题
1.能源资源分布不均衡
大规模、长距离的北煤南运、北油南运、西气东输、西电东送，

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是中国能源流向的显著特征和能源运输的基本格局。由于能源的这种
不均衡分布，导致我国能源运输成为制约国民经济发展的瓶颈。
2.能源资源开发难度较大
中国优质能源资源相对不足，制约了供应能力的提高；能源资源
分布不均，也增加了持续稳定供应的难度；经济增长方式粗放、能源
结构不合理、能源技术装备水平低和管理水平相对落后，导致单位国
内生产总值能耗和主要耗能产品能耗高于主要能源消费国家平均水平，
进一步加剧了能源供需矛盾。
3.粗放式的能源利用给我国能源消费的环境带来了巨大压力
相对落后的煤炭生产方式和消费方式，加大了环境保护的压力。
煤炭消费是造成煤烟型大气污染的主要原因，也是温室气体排放的主
要来源。
4.人均能源资源拥有量较低
中国人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。煤
炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气
人均资源量仅为世界平均水平的十五分之一左右。耕地资源不足世界
人均水平的30%，制约了生物质能源的开发。
5.市场体系不完善，应急能力有待加强
石油价格体系不合理，国内石油市场高度垄断的现状导致油价与
国际接轨长得灵敏、降得迟钝，国内成品油定价机制改革的迟缓造成
了油价调整的矛盾；煤电价格联动机制有待进一步完善调整，煤电之
争制约着电力的快速发展。
三、应对措施
“节约与开发并重，把节约放在优先地位”仍然是构建中国能源
发展的总方针。节约能源已经被专家视为与煤炭、石油、天然气和电
力同等重要的“第五能源”。发展节能型经济，通过立法鼓励和引导
全民节能，努力建设节约型社会，是缓解中国能源紧张和安全的长远
之策。
循环经济把清洁生产、资源综合利益、生态设计和可持续消费等
融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，因此，循环

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经济本质上是一种生态经济，是相对于传统的线性经济而言的。旨在
建立一种以物质循环流动为特征的经济，从而实现可持续发展所要求
的环境与经济双赢。
我们要建立多元化能源供应系统及保障系统。坚持以煤炭为主体，
电力为中心，油气和新能源全面发展的能源发展战略，是当前中国能
源发展的重中之重，其核心内容是调整和优化能源结构，实现能源供
给和消费的多元化。
解决中国能源需求，既要立足国内能源供应，也应当借鉴西方发
达国家的经验，在能源战略的思维上要有世界眼光，与其他国家积极
开展对话和合作，充分利用国际优质能源资源，提高能源利用效率。
在对外能源合作方面，要坚持多元化的方针，坚持资源供应地、合作
方式以及能源资源品种的多样化。按照互利互惠、共赢双赢的原则，
加强与能源生产国和能源消费大国的合作。
现在，中国正在积极与美国进行能源政策对话，与俄罗斯等能源
大国合作，这对缓解中国乃至世界能源紧缺具