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高速公路养护工区管理初探

胡璠
（重庆通力高速公路工程有限公司重庆401147）

摘要：随着我国高速公路的快速发展，通车里程的逐年增加。我国高速公路已进入省际高速公路
间逐步联网及全国性高速公路路网形成的阶段。与此同时如何对这样大规模的高速公路进行养
护？是摆在每个高速公路管理者面前的一个重要课题。高速公路养护工区作为高速公路养护管理
的基层单元，做好高速公路养护工区的管理，充分发挥其在高速公路养护工作中应有的作用，就
显得尤为重要。
关键词：高速公路养护工区管理

随着我国高速公路的快速发展，通车里程的逐年增加。我国高速公路已进
入省际高速公路间逐步联网及全国性高速公路路网形成的阶段。与此同时如何对
这样大规模的高速公路进行养护？是摆在每个高速公路管理者面前的一个重要
课题。高速公路养护工区作为高速公路养护管理的基层单元，做好高速公路养护
工区的管理，充分发挥其在高速公路养护工作中应有的作用，就显得尤为重要。
本文通过对高速公路养护工区管理制度等方面的探讨，梳理出一些经验和建议供
大家参考。

1.高速公路养护工区目前主要存在的问题
高速公路养护工区管理工作不同于一般公路，具有技术性强、人员素质全面、
维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。但是目前由于受较为
落后的养护管理体制和运行机制的限制，使得各地高速公路养护工区管理工作都
无法完全达到这一内在要求。在养护工区的管理工作中主要存在如下一些问题：
1.1养护工区设置相对滞后，导致一些路段错过了预防性养护的最佳时机。
目前我国正处于高速公路大规模建设时期，建设任务很重，各地政府及交通
主管部门将主要的精力都集中在高速公路项目的融资及建设上面，而对于高速公
路的养护问题，往往没有引起足够的重视，普遍存在“高速公路工程质量好，早
期无须养护”的思想，没有充分认识到“公路建设是发展，公路养护也是发展，而
且是更重要的发展”的真正内涵，因此很多高速公路在建设期都未考虑设置养护
工区，有时有些高速公路通车几年后才考虑设置养护工区。未将养护工区向服务
区一样作为高速公路必要的附属设施，在建设期时就考虑设置。从而错过了高速
公路进行预防性养护的黄金期，导致高速公路全寿命养护成本提高。
1.2养护工区设置不尽合理，相关资源未有效整合。
有些养护工区设置不尽合理，所养护的路段过长（如：有些养护工区养护的
历程达到100km左右），不利于养护工区的精细化管理、维修的及时性受到一定
的先天性制约等。
部分养护工区未考虑与高速公路服务区相邻设置，未有效整合利用高速公路
服务区的加油、车辆维修、天气预报等资源。如整合相关资源可减少车辆绕行加
油、车辆维修时间等。
1.3对养护工区的养护资金投入不足。
目前，全国各地高速公路养护中普遍存在养护资金不足的问题，造成这一问
题的原因主要有几个方面：（1）建设资金缺口太大，有限的养护资金难以满足
不断增加的养护任务；（2）有些高速公路本身收费额低、效益差，养护资金分
配不足。（3）偿本付息压力较大，养护资金投入不够充足。（4）由于利益驱
使，不愿投入过多资金用于养护。尤其是一些采用BOT、TOT方式经营的高速公
路，由于经营公司一味追求低成本、高利润，从而忽视了对高速公路养护维修的
投入。养护资金的不足，必然会使高速公路病害得不到及时处理，公路使用寿命
大大缩短，交通事故频频发生，给经营者和使用者都造成极大的损失。
1.4相关体系、制度不健全，无法实现“预防性养护”要求。
目前各地高速公路养护在很大程度上是被动养护，主要表现为疲于应付各种
病害，缺乏运营使用过程中的路况调查、病害预测以及快速养护决策和养护规划。
只有变被动养护为预防性维护，才能延长道路的使用寿命，减少养护成本，提高
养护效益。
实现预防性养护应具备两个条件：（1）技术条件，包括道路及桥梁结构检
测系统、路况评价预警系统、养护决策系统及成套养护设备；（2）机制条件，
指养护管理体制及其运作模式，需要建立完善的快速养护决策、养护规划、养护
调度及工程养护监理制度。
1.5机械化程度不高，无法适应“及时养护”需求。
高速公路需要高标准的养护，实现养护机械化是推进养护工艺更新和养护技
术提高的重要标志，也是保障和改善高速公路交通环境的客观要求。但目前从整
体上看，受养护资金投入不足，许多高速公路养护工区的设备未按设备需求进行
配置，养护维修较大程度上仍然依靠传统的手工养护作业，养护机械化水平不高，
养护机械的完好率和利用率比较低，作业效率和养护质量难以适应高速公路大交
通量、快速交通的要求，无法确保高速公路养护的及时性、快捷性和高效性。
1.6高速公路养护管理和技术标准建设滞后，影响养护工区的规范化管理。
近几年来，一系列公路法规的颁布实施，对公路建设、养护和管理起到了一
定