三明市尤溪县十二五人口和计划生育发展专项规划.doc

三明市尤溪县“十二五”人口和计划生育发展专项规划
前言“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的重要时期，做好人口和计划生育工作对于继续稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展具有十分重要的作用。本《规划》以科学发展观为指导，全面贯彻党中央、国务院关于人口计生工作的方针政策，衔接了《福建省“十二五”人口和计划生育发展专项规划》和《三明市“十二五”人口计划生育发展专项规划》以及《尤溪县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的主要精神和内容，主要阐述规划期内政府对人口和计划生育事业发展的工作思路和工作重点，明确人口和计划生育事业发展的指导思想和主要任务，是推进人口和计划生育工作的行动纲领，是制定人口和计划生育相关政策和安排重点项目投资建设的重要依据。本《规划》基期为2010年，规划期为2011～2015年。第一章发展现状第一节主要成就“十一五”期间，在县委、县政府的高度重视下，全县认真贯彻落实计划生育基本国策，形成了党政一把手亲自抓、负总责，运用经济、社会、法律、行政和宣传教育等手段综合治理和统筹解决人口问题的格局，低生育水平继续保持稳定，人口总量继续保持低速增长，人口和计划生育工作平稳健康发展。一、低生育水平继续保持稳定2010年末全县总人口为43.3万人，其中，2010年全县出生人口4716人，出生率为10.96‰，死亡率为5.2‰，自然增长率5.77‰。“十一五”期间我县共增加人口1.04万人，平均年增加0.2万人，平均出生率为8.68‰，死亡率为4.93‰，自然增长率为3.75‰。计划生育主要指标基本保持平稳发展态势，2006—2010年，全县出生人口政策符合率稳定在88％以上，“十一五”期间出生性别比为114.11，比“十五”期间下降16.38个比值。育妇结构继续优化,一孩育妇比例从2005年的34.57％上升到41.27％,上升6.7个百分点；多孩育妇比例从2005年的26.7％下降到18.08％，下降8.62个百分点；二女育妇占总人口比例从2005年的7.13‰上升到8.81‰，上升1.68个千分点。二、人口城镇化速度加快2006-2010年城镇化水平分别为24.3％、24.3％、25.2％、26.4％、36.8％，“十一五”期间，全县人口城镇化水平累计上升了12.5个百分点。三、计划生育难点整治取得成效依法征收社会抚养费，计生行政部门与法院系统建立联席会制度，依法加大强制执行力度，全县当年社会抚养费征收率达到70％以上。流动人口服务和管理更加规范，为流入人口建档2000多人，开展区域协作，签计双向管理协议，推行“一站式”综合服务，探索建立全县流动人口“一盘棋”格局，全面落实流动人口免费技术服务，实现了流动人口计划生育技术服务均等化。综合治理出生人口性别比偏高问题，有利于女孩成长和女孩家庭发展的经济社会政策进一步完善，打击“两非”取得一定成效，“十一五”期间共查处“两非”案件107例。四、新型生育文化建设得到推进始终把宣传放在首位，通过各种有效形式和载体，把人口计生政策和法律法规学习好、宣传好、普及好，使人口计生政策法规逐步深入人心，为人口计生工作顺利开展奠定基础。每年都举办计生政策和生殖健康知识等培训班2期以上，向广大育龄群众发放计生知识宣传品5万多张，制作了大型宣传牌27幅，充分利用广播电视、网络媒体、宣传栏、宣传标语、黑板报、宣传单、宣传车等多种方式，广泛开展进乡村、进农户、进社区、进校园、进企业、进机关等计生“六进”宣传。在县电视台开辟了《人口之窗》栏目，开通了县人口计生局公众信息网，作为宣传重要平台窗口。先后组织编印《农村有关法律汇编》、《计划生育和妇女权益保障文件选编》等书籍，编排的《清风岭》获得全省第三届计生文艺小戏曲一等奖，摄制了《姐妹双双上大学》、《女婴的控诉》、《斩断黑手》、《买来的苦果》等反映治理性别比和非法抱养的电教片巡回播放宣传，举办计生文艺宣传演出，组织民间山歌队等计生志愿者，将计生法律法规和奖励政策编成易懂易唱的山歌传唱等，在全县形成了强大的立体宣传声势，有效促进了婚育新风进万家活动的深入开展。五、计划生育利益导向机制更加完善积极整合各部门政策、项目、资金等资源，进一步建立和完善计生利益导向政策体系，全面落实计划生育家庭各项奖励、保障、优惠政策，提高广大群众实行计划生育的自觉性。一是创新计生利益导向政策。2009年出台了提前享受奖励扶助和关爱女孩成长就学扶助制度。对农村二女户和独生子女户的育妇年满45周岁发放每月50元的奖励扶助金，直到年满60周岁自动转入享受全省统一的奖励扶助制度，2009年344人、2010年486人享受了奖励扶助；对农村二女户和独女户的女孩高中就学阶段予以每生每学期300元的学费补助，2009年216人、2010年上半年