国脉绩效评估模型.doc

绩效评估
2007-11-270:22:00来源：国脉电子政务网【HYPERLINK"javascript:doZoom(14)"大HYPERLINK"javascript:doZoom(12)"中HYPERLINK"javascript:doZoom(10)"小】HYPERLINK"http://www.echinagov.com/gov/govmade/2007/11/27/15669.shtml"\l"#"\t"_blank"查看评论(0)
核心提示：无法度量就无法管理。信息化评估在信息化建设过程中起到承上启下的作用，既是信息化阶段项目的结束，又是新的阶段的开始。通过进行信息化现状评估，可以从整体上把握目前公司的信息化水平，确定哪些方面需要改进，需要进一步实施哪些子系统，哪些子系统需要集成，以确保现有信息系统投资的有效性，明确下一阶段信息化实施目标，为企业新一轮的信息化规划及实施工作打好基础。
1.信息化绩效评估
无法度量就无法管理。信息化评估在信息化建设过程中起到承上启下的作用，既是信息化阶段项目的结束，又是新的阶段的开始。通过进行信息化现状评估，可以从整体上把握目前公司的信息化水平，确定哪些方面需要改进，需要进一步实施哪些子系统，哪些子系统需要集成，以确保现有信息系统投资的有效性，明确下一阶段信息化实施目标，为企业新一轮的信息化规划及实施工作打好基础。
国脉信息化测评范围
◆IT战略规划评估
◆IT投资绩效评估
◆企业信息化水平测评
◆信息系统应用状况评估
◆信息化实施效益评估
◆信息化实施经验教训总结
2.电子政务绩效评估
电子政务绩效的充分发挥是一项系统工程，需要依赖组织、技术、制度、投入和管理等多个因素共同作用，绩效发挥程度遵循木桶原理和协同原则。绩效评估就是针对当前电子政务的系统和组织运行进行整体评估，为客户提供“全面评测、扬长补短、优化管理、提升绩效”的咨询解决方案。
2.1国脉绩效评估的特点
◆国脉互联是国内首家由专业网站评测扩展到电子政务绩效评估的第三方咨询机构，并设有专门的电子政务绩效评估中心；
◆独创的电子政务项目评估指标体系，更能反映项目绩效估的实际情况，指导客户进行绩效管理与提升；
◆严格的流程控制和专业严谨的工作态度，确保能够为政府机构出具科学客观、实用规范、指导性强的电子政务项目绩效评估报告。
2.2国脉绩效评估的范围
◆电子政务系统的经济效益和社会效益评测
◆电子政务系统的绩效改进策略建议
◆部门和地区电子政务整体绩效评估研究
◆行政服务中心、一站式、一门式办事大厅系统绩效评估
2.3国脉绩效评估的优势
◆国内最早组织专业人员进行电子政务项目绩效评估的研究，具有坚实的理论基础、先进的指标体系和丰富的实践经验；
◆以服务为核心，从系统、服务者、服务对象为三大维度设计指标，构成一个有机、全面、具有激励导向的指标体系，综合考察电子政务绩效的各个领域；
◆评估体系引入了大量先进理念（如：协同政务、可持续发展、目录共享体系和交换体系等等），并根据国内外发展情况不断更新。
2.4国脉评估体系的构建
首先需要考虑的问题是对电子政务系统进行评价的目的是什么？一般来讲，是为了通过对电子政务系统的评估使得电子政务系统建设合理化，科学化，从而提高效益；将抽象的评价具体化为一个个可供操作的量化评分。
其次需要考虑的问题是评估指标体系的原则和要素。电子政务系统评估指标体系的建立实际上就是网络资源计量分析的重要应用，因此首先需要遵循文献计量学的几个基本原则：
◆整体性（强调对资源的整体评估，因此各方面的指标不是孤立的，分散使用的，而是要成为一个系统化的完整体系）
◆针对性（即有目的的设计指标体系，不能盲目和千篇一律）
◆准确性（指标含义，统计界限等要有明确定义，数据要准确）
◆代表性（即抽样的样本要有广泛的代表意义）
◆可比性（确定指标，指标定义，数据单位和选择指标时，要注意最终得出的数据彼此间便于比较分析）
电子政务绩效评估的主要要素包括五个方面：一是评估指标体系，二是指标评价标准，三是权重，四是综合评分方法，五是数据采集方法。
◆评估指标体系
国际上通用的项目评估方法——逻辑框架法来构建评估指标体系，即将指标体系分为目标、产出与结果、投入与活动三个层次，同时在指标体系的确定上考虑了全面性和科学性，定量分析和定性分析相结合，可行性和操作性，灵活性和目标导向性原则，结合专家的经验和智慧，采用专家座谈来确定各项指标体系。
◆指标评价标准
指标体系中有定量指标和定型指标，对于定量指标，通过规定的参数数值直接进行量化，对于定性指标，设定不同的等级标准进行量化处理。
◆指标权重
权重也称权数或加权系数，它体现了各项指标的相对重要程度。在指标体系的评分准确确定的前提下，综合评估结果就依赖于指标权重