司各庄镇廉政风险评估预警防范实施细则.doc

司各庄镇廉政风险评估预警防范实施细则
第一章总则
第一条为进一步建立健全惩治和预防腐败体系，贯彻落实中共中央《工作规则》和省委《实施办法》，不断加大预防工作力度，扎实推进反腐倡廉建设，根据县纪委关于开展廉政风险防范管理工作检查考核的要求，拓展从源头上预防腐败工作领域，科学、规范地开展检查考核工作，切实发挥廉政风险防范管理工作的作用，进一步增强我镇反腐倡廉工作实效，现结合我镇工作实际，特制定本办法。
第二条廉政风险预警与防范管理的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表，，重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻“三个更加注重”和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动我镇党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为我镇改革、发展、稳定提供政治保障。
第三条廉政风险预警与防范管理的主要内容是：在全面查找风险点的基础上，依据一定原则界定风险等级，根据不同风险级别提出相应的防范措施和监督考核办法，采取前期预警、中期防控、后期考核修正等措施，依托预警、防控、考核、修正四个环节的循环管理机制，形成对预防腐败工作“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险防控管理体系。
第四条廉政风险预警与防范管理的实施范围包括镇机关、各所站领导干部及工作人员，重点是有行政权力的科室及党员干部。
第五条按照党风廉政建设责任制的要求，镇主要领导对廉政风险预警与防范管理工作负总责，镇其它班子成员负责分管科室(站)廉政风险预警与防范管理工作。各科室、各所站主要负责人对本科室、本所站廉政风险预警与防范管理工作负直接责任。
第六条实施廉政风险预警与防范管理，要按照分级管理、责权明确的原则，要求稳步推进。镇纪委建立和推行预警、防控、考核、修正的循环管理机制，对廉政风险防范管理的整个实施过程进行系统管理。各科室、各所站依照本办法，结合本科室、本所站实际，制定并执行廉政风险预警与防范管理工作实施细则及相关制度。
第二章组织机构
第七条在镇党委的统一领导下，分级建立廉政风险防范管理领导小组。领导小组作为常设兼职机构，负责廉政风险防范管理的统筹规划、分层指导、全程督察、绩效评估。
第八条镇廉政风险防范管理领导小组由以下人员组成
组长：洪学智
副组长：董昱
成员：各科室主任、所站负责人
廉政风险防范管理领导小组下设办公室，负责廉政风险防范管理的日常、具体工作，其主要职责是有关文件起草、具体业务指导、协调监督考核、及时收集资料、信息，为领导小组开展廉政风险预警防工作当好参谋、助手。镇廉政风险防范管理领导小组办公室设在镇纪委。办公室主任由副书记董昱兼任，成员为张会岩、郑云志。各科室要确定一名人员，具体负责廉政风险防范工作。
第三章廉政风险点的确定
第九条廉政风险的确定就是要求各科室结合本科室的具体工作任务，根据工作岗位上腐败现象发生的特点，查找容易发生廉政风险问题的环节，确定相关廉政风险点位置和划分风险等级，明确风险责任，制定相关风险防范管理的工作方案。
第十条根据行政权力的特性及腐败行为发生的一般特点和规律，相关基本风险点位置是：
(一)掌控行政权力，可能利用其为他人带来直接或间接、近期或分期的不当利益和好处，从中谋求私利的科室及工作岗位；
(二)权力较大、较灵活，有自由裁量权的科室及工作岗位；
(三)权力运行需要公开、需要民主决策、需要监察机构监察履行职责的科室及工作岗位；
(四)没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的科室及工作岗位。
第十一条根据确定相关基本风险点位置和反腐倡廉工作实际，依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率等因素，将科室、岗位廉政风险点按三级划分。即：I级风险点(高风险级别)、II级风险点(比较高风险级别)和III级风险点(一般风险级别)。风险点和等级目录经镇廉政风险防范管理领导小组组审定后，报县纪委备案。
第四章廉政风险的预警
第十二条廉政风险预警是指廉政风险防范管理领导小组办公室通过群众反映、媒体曝光、随时抽查及定期向服务对象发放测评表等多种手段途径，及时发现行政权力运行过程中的不廉政问题，并对当事人进行红橙蓝三色廉政风险预警函，提出整改要求。发现工作人员在行使行政权力过程中不遵守工作规则的，发出蓝色预警，要求当事人在函件规定的时间内提交书面情况说明；发现工作人员在行使行政权力过程中不遵守工作规则，且引起群众不满的，发出橙色预警，要求当事人必须口头说明情况，在函件规定时间内整改；发现工作人员在行使行政权力过程中不遵守工作规则，造成严重后果的，发出红色预警，要求当事人接受诫勉谈话，并在函件规定的时间内整改和提交