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12粮食加工２００8年第33卷第6期

把握小麦价格因素，调控粮食价格

马文峰
（北京东方艾格农业咨询有限公司，北京100026）

摘要：通过考察20世纪80年代以来中国小麦价格的历史演进，特别是20世纪90年代以来多种因素对粮食
的影响，全面考察影响小麦的价格因素，得出影响粮食价格的关键因素。通过对小麦市场的考察，为粮食市场的价格
预测，国家的粮食价格调控提供参考。
关键词：小麦价格；调控；价格因素
中图分类号：F326.11；TS211文献标志码：B文章编号:1007-6395(2008)06-0012-04

小麦生产在中国的粮食生产中占有极为重要的紧缩，农业生产受到最大的抑制，小麦产量持续下
地位,政府采取各种措施稳定小麦的产出，保留足够降，小麦价格再度上涨。2004年后，国家加大宏观调
数量的小麦国家储备，采取各种措施保证小麦价格控、加大农业支持力度，小麦连年增产，同时逐步放
的稳定增长，使得小麦价格的变化同经济增长相适开人民币对美元的汇率浮动范围，小麦价格出现一
应，这对于中国经济和社会的稳定发展有着至关重定幅度的回落，但是在美元的贬值幅度过大，人民币
要的作用。全面把握影响粮食价格的因素，可实现对美元升值无法弥补美元贬值的情况下，小麦价格
对粮食价格的有效控制。出现了一定幅度波动。
预计在今后3~5年内，如果能够保持人民币价
11983年以来的小麦价格的回顾
值基本稳定，同时国家对农业的支持能够同国内经
济增长水平相一致，国内小麦价格将呈小幅上涨的
趋势。

2影响小麦价格的因素

2.11978年后小麦产量的变化
1978年改革开放以来，中国小麦产量由5800
万t逐步提高到1亿t以上，1997年为历史最高产
图11983~2007年中国中等小麦的价格走势量，达到1.2亿t。1997年以后产量连续五年下降，
图1显示中国小麦1983年后价格总体呈现震2003年仅有8648万t。其后出现连续4年的增产，
荡上行趋势。由20世纪80年代初的300~400元/t预计2007年产量为1.0622亿t，2008年产量继续
上涨到1987年的750元/t；1989年到达1080元/t增产，预计超过1.08亿t。
左右，1991年小麦价格回到量谷底。1992年邓小平2.21997年后中国小麦播种面积下降的原因分析
南巡讲话后，国内由投资拉动的经济快速增长，1993（1）1997年后小麦价格持续走低，小麦播种利润
年后国内经济出现资源瓶颈型的通货膨胀，粮食价为负值，农民种粮积极性严重下降，大面积良田被撂
格再度快速上涨，在1995~1996年达到历史最高水荒。
平。1997年，受到亚洲金融危机的影响，小麦价格连（2）农业种植结构调整，西部地区退耕还林还
续出现回落，到2000~2003年小麦价格再度进入谷草，东部地区改粮食作物为经济作物。
底状态。（3）各地大型开发区设立及城市规模的盲目扩
2003年下半年，美国在伊拉克战争过度的政府张等，造成中国优质耕地面积减少，这种耕地面积的
支出引发了美元的快速贬值，人民币被动贬值，国内下降是无法恢复的。
出现通货膨胀压力，同时国内经历连续几年的通货2.3中国小麦安全系数的变化同粮食价格的关系
收稿日期：2008-05-16小麦期末库存消费比是决定粮食价格的上涨的
作者简介：马文峰（1972-），男，工程师，农业分析师。
基本因素。从图2可看出，尽管小麦连续2年增产，
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食安全，国家加大农业抗灾设施的方面投资，2004
年后的受灾面积和成灾面积均处于较低水平。
2007年中国农作物受灾面积4867万hm2，其中
绝收面积575万hm2，2008年春旱面积1580万
hm2，较上年同期多293万hm2，其中在田作物受旱面
积225万hm2，春播白地缺墒缺水面积1353万hm2。
受旱区域主要分布在东北、华北和西北地区，占全国
受旱面积的60％，造成冬春小麦的播种成本增加。
图21994~2007年中国小麦的供需状况与价格对应关系
4小麦播种成本对小麦价格支撑作用
但是小麦消费不断增加，特别是小麦的饲料消费和
4.1中国小麦的播种成本和利润构成状况
工业消费。2003~2007年的小麦的出口、2007年面
中国小麦播种成本自从1978以来呈现总体上
粉出口等方面的影响，造成中国小麦的期末库存消
涨趋势，特别是物质成本和人工成本增加明显。2000
费比不断下降，粮食安全系数恶化，这是近年来粮食
年之后，由于小麦播种间接费用特别是各种税费的
价格的不断走高的最为关键因素。
逐步减免，2003年后中国农业税的逐步取消，小麦
2008年尽管经过连续5年的丰收，中国小麦的
的播种成本出现回落，2004年后受物价总水平的不
期末库存消费比仍将继续下降，通过研究2