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用低碳理念完善城市发展模式
摘要：低碳经济作为一种以低能耗、低污染为基础的经济发展模式,是完善城市发展模式的必然选择。针对地方推行低碳城市发展模式的实践,应加快制定中长期低碳经济的战略规划,推进重点领域低碳经济发展,并将发展低碳经济作为重要指标,促进产业结构优化升级。同时,应努力提高碳汇能力,建立碳减排交易区域中心市场。
关键词：低碳经济新型工业化城市发展模式
正文：低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济发展模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后经济发展模式的又一次重大进步。低碳经济相关理论与工业化、城市化进程中面临的问题关系密切。因此,也必然影响城市发展模式的选择。
作为一种新型经济发展模式,低碳经济与以往的高消耗、低效率和高排放的传统经济有本质上的区别。具体地说,在工业化过程中,低碳经济更强调通过产业结构调整和升级、高新技术的应用、环保产业的发展等,高效率地进行生产和能源利用。在解决城市化进程中的交通问题上,低碳经济则主张使用高效燃料、低碳排放的交通工具,优先发展公共交通,并同时减少私人交通;而在建筑方面,则提倡采用高效节能材料以及节能建造方式来应对城市人口持续增长问题。
从发展趋势看,低碳经济以能源的变革为核心,涉及到人类生存、居住、发展各个方面。发展低碳经济正成为抢占未来经济制高点的重要战略选择,将推进世界实体经济结构的转型以及国家金融业的发展和创新。同时,低碳经济中的碳交易正逐渐催生一个规模快速扩张,包括直接投融资、碳指标交易和银行贷款在内的碳金融交易市场。围绕碳交易提供金融服务和不断开发金融衍生品正成为金融创新的新趋势。低碳经济还能刺激企业开发各类环保产品和新技术的积极性,促进现有环保技术的应用和能源效益的提高,推动绿色环保产业的发展。低碳经济的发展将带来数以百万计的就业机会。
所以在工业化、城市化进程中所面临的主要问题都与低碳经济所要考虑到地区中心城市,对整个经济区实现走新型工业化道路具有决定性影响,特别是基于现有的良好基础,城市“十二五”时期目标已包含了低碳理念要求,具体城市不仅有必要明确提出建设低碳城市的长期目标,而且更应进一步深化细化工作措施。
加快制定中长期低碳经济的战略规划,出台有关政策引导和鼓励低碳经济的发展。发展低碳经济必须要由政府超前规划大力推动。在老工业基地的城市应积极借鉴和吸收低碳经济的先进理念,进一步明确建设低碳城市的发展目标,制定发展低碳经济的中长期战略规划,将推进低碳经济发展纳入政府的发展规划和地方政策法律体系当中,运用适当的政策和经济手段对符合低碳经济发展要求的产业加以引导和鼓励,逐步限制高碳产业的发展,扶持低碳产业和绿色产品的发展,促进产业竞争力的提高。
发挥国家森林城市优势,努力提高碳汇能力。进一步提高城区土地集约节约水平,加强生态环境建设,增强区域生态系统碳汇功能。在城市大规模绿化过程中,要更多选择固碳能力强的树种,并营造混合林,在公园景区等地要尽可能多植树。同时要加强对棋盘山及东部山区和农村果园等森林生态系统的保护,增强森林汇碳稳定性,更好地发挥森林生态系统环境保护功能。要把培育城市区域森林作为城市“氧补偿”和气候降温的重要措施,全面实施城市生态风景林建设工程,多渠道拓展绿化空间,提高城区森林覆盖率和碳汇能力。
加速发展新能源和可再生能源,利用核能、风能等各种低碳或无碳的绿色能源。要想减少碳排放量,必须改善能源结构,尤其是改变以煤炭为主的能源消费结构,降低化石能源消费比重。必须大力开发利用新能源和可再生能源,积极推行清洁生产,发展循环经济,积极推广应用先进的节能技术、节能工艺和优化资源配置,大力开发新能源汽车、碳捕捉等技术。特别是要依托地理区位及资源优势,引入周边地区的煤制天然气和煤层气,提高城市天然气使用量,进行工业锅炉“煤改气”工程;农村地区则应充分利用生物质资源,发展生物质成型燃料,降低使用成本,提高大型生物质气化供气的普及率。
结合国家生态市和环境样板城创建,积极推进重点领域低碳经济发展。应坚持公交优先发展战略,加大公交投入,调整交通方式,构筑以地铁轨道交通为骨干、多种交通方式协调发展的城区交通体系。应加快发展现代建筑业特别是低碳建筑,进一步推进存量建筑低碳化改造,加强太阳能、可再生建材等可再生能源和材料的利用,对于诸如政府办公楼、医院、学校等公共场所制定和实施强制性的标准。对于重点企业、大型公共建筑节能减排,应公开其能源消耗情况,进行能源审计,推行信息透明和加强公众监督力度。另外,应当普及低碳经济知识,充分利用各种传媒,加大对“低碳经济与低碳生活”的导向宣传,积极营造低碳消费模式和文化氛围。
将发展低碳经济作为重要指标,促进产业结构优化升级。大力发展具有低碳特征的产业,限制高碳产业的市场准入的体制。要把产业结构调整作为发展低碳经济的重要途径,建立产业分工引导