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新冠肺炎疫情后高校经费紧缩问题应对研究.pdf

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BUSINESSCULTURE商业文化 新冠肺炎疫情后高校经费紧缩问题应对研究 文/肖宁 高等教育事业的蓬勃发展需要充沛和社会收入。以教育部公布的2018年2011年甚至接近20%。此后增速明显放 经费的支持。面对近年来国家“过紧日子”数据为例，全国高等教育经费总投入为缓，特别是2013年，政府财政投入出 的财政要求，叠加2020年初突如其来12013亿元，其中财政拨款为7450亿元，现了负增长。高校经费中财政收入减缓 的新冠肺炎疫情，高校经费收入紧缩问占比为63%；学生学费2450亿元，约趋势，与十八大后GDP增速放缓，国 题逐步凸显。目前有较多探讨如何应对占比21%；民间资本投入26亿元，约家财政收入增速下降情况基本吻合。 疫情给我国宏观经济发展、重要国际关占比0.22%；社会捐赠51亿元，约占疫情下国家财政收支矛盾加剧，高 系以及农业、旅游业、金融业、文体行业、比0.43%；其他收入1882亿元，约占校经费收入压缩。2020年初疫情暴发后， 外贸经济、消费经济等领域带来冲击的比16%。从数据可以看出，我国高校经上半年的国家经济社会发展受到很大负 学术研究，但对疫情时代高校如何克服费来源最主要的是政府投入，尤其是财面冲击，同时为防控疫情和刺激恢复各 经济下行压力，持续稳定的获取经费并政拨款。虽然2018年财政拨款比重较行业经济，国家投入大量财政资金，导 最大程度服务于推进高等教育高质量发过去较高年份，如1993年财政拨款142致国家财政收入下行和开支压力增大的 展，却缺乏相关研究。本文通过分析我亿元占高等教育总投入156亿元的91%矛盾进一步加剧，国家一般可支配转移 国高等教育经费收入结构及面临压力，有大幅下降，但仍然是高校经费收入的财政空间压缩。国家财政压力也必然的 从经费来源和经费管理两方面，为疫情首要来源。因此，结合我国高等教育经波及到了高等教育经费，从2020年教 下我国高等教育如何应对经费紧缩问题费投入数据及我国高等院校的公立性质育部直属高校公布的预算数据看，仅75 提出建议。可以判断，改革开放以来我国高等教育所教育部直属高校财政拨款就下降总计 经费三足鼎立、以财政投入为主的发展超过120亿元，2020年度高校经费增长 高校主要经费收入来源分析体系已经形成并将长期基本稳定。率较往年普遍有较大幅度的下降，经费 负增长的高校数量却大幅增加。随着疫 目前学界普遍认为高校教育经费来 疫情下高校经费收入面临的情在全球范围内持续恶化，世界经济下 源主要是三种渠道，分别是政府投入、 压力和困境滑趋势将通过各种传导机制影响我国经 家庭投入与社会投入。政府投入是指政 济的正常运行，在一定程度上减少企业 府机构的财政拨款、科研经费、学生资经济新常态下国家财政增速下降， 利润，持续抑制国家财政收入和增加财 助、专项补助、减免税收等;家庭投入高校经费收入减缓。2012年以来，国家 政开支压力，高校获得国家财政拨款总 是指学校向在校学生收取的学费、住宿多次提出过紧日子要求，国家各层级财 量也势必受到较大影响。 费与杂费等;社会投入则指社会各界捐政支出也在不断压缩。在高等教育领域， “双一流“建设关键期和研究生的扩 资、民间资本投入及高校所属企事业单2020年教育部“二上”预算培训会议也要 招，高校开支负担增加。当前我国高校“双 位的营业收入、科研成果转化收入等。求各高校响应国家号召，牢固树立“过紧 一流”建设正进入关键时期，优质的教师 我国高等教育经费来源主要也呈日子”的思想[2]。财政支出紧缩，对高 资源、先进的科研设备、充足的科研经 现这样的格局，但相较于国际高等教育校经费收入也产生了较大影响。如表1 费、优厚的学生补助等都需要充裕的经 发达国家，我国高校经费来源上又有自显示，2009—2019年，我国高等教育 费保障，相关开支占据了高校经费开支 身特色，主要表现为我国高校以公立院的政府投入从5670亿元增加到13464 的较大比重。2020年，为缓解疫情下大 校为主，政府投入比重较高，大部分高亿元，年均增长率为10.2%，其中2012 校的国家财政拨款收入远高于家庭收入年以前增长较快，年增长率均10%以上,学生就业压力，国家大幅度扩招了研究 生，高校在校生数量有较大的提高，生 本栏目由中国商业文化研究会均教育经费协办愈发紧缩，财政经费供给缺 民间博物馆工作委员会口进一步加大。加之疫情原因，学校所 属企业效益普遍受影响，大部分市场经 1322021.04 NO.501 云浏览COLUDBROWSE 年份20092010201120122013201420152016201720182019 财政投入567064607644850584598815951810110111091201313464 增长率10.8013.9