概念性规划和总规-控规和详规等有何区别.pdf

概念性规划和总规-控规和详规等有何区别--

概念性规划和总规,控规和详规等有何区别

1、控制性详细规划

控制性详细规划regulatoryplan以城市总体规划或分区规划为依据，确定
建设地区的土地使用性质、使用强度等控制指标、道路和工程管线控制性位置以
及空间环境控制的规划。根据《城市规划编制办法》第二十二条至第二十四条
的规定，根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以
控制建设用地性质，使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修
建性详细规划的编制。

概述

控制性详细规划是城市、镇人民政府城乡规划主管部门根据城市、镇总体规
划的要求，用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划。
控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依
据，并指导修建性详细规划的编制。

控制性详细规划的编制

组织编制机关
城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的
控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。
编制单位
城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规
划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规
划的具体编制工作。
编制要求
1、编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文
化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处
理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。
2、编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家
有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。
基本内容

控制性详细规划应当包括下列基本内容：
（一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；
（二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；
（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控
制要求，地下管线控制要求；
（四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、

概念性规划和总规-控规和详规等有何区别--
概念性规划和总规-控规和详规等有何区别--

历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域
界线（蓝线）等“四线”及控制要求。
编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城
市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分
为若干规划控制单元，组织编制单元规划。
镇控制性详细规划可以根据实际情况，适当调整或者减少控制要求和指标。
规模较小的建制镇的控制性详细规划，可以与镇总体规划编制相结合，提出规划
控制要求和指标。
征求意见
控制性详细规划草案编制完成后，控制性详细规划组织编制机关应当依法将
控制性详细规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和
公众的意见。
公告的时间不得少于30日。公告的时间、地点及公众提交意见的期限、方
式，应当在政府信息网站以及当地主要新闻媒体上公告。
分期、分批地编制
控制性详细规划组织编制机关应当制订控制性详细规划编制工作计划，分期、
分批地编制控制性详细规划。
中心区、旧城改造地区、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让
的地区，应当优先编制控制性详细规划。
编制成果
控制性详细规划编制成果由文本、图表、说明书以及各种必要的技术研究资
料构成。文本和图表的内容应当一致，并作为规划管理的法定依据。
⑴控制性详细规划文件包括规划文本、规划图则、分图图则，规划说明及
基础资料汇编。规划文本中应当包括规划范围内土地使用及建筑管理规定；
⑵控制性详细规划图纸包括：规划地区现状图、控制性详细规划图纸。图
纸比例为1/1000——1/2000.修建性详细规划根据《城市规划编制办法》第二十
五条至第二十七条的规定，对于当前要进行建设的地区，应当编制修建性详细规
划，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。

控制性详细规划的审批

批准与备案
城市的控制性详细规划经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委
员会和上一级人民政府备案。
县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经县人民政府批准后，报本级人民
代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划由镇人民
政府报上一级人民政府审批。
城市的控制性详细规划成果应当采用纸质及电子文档形式备案。
审查会
控制性详细规划组织编制机关应当组织召开由有关部门和专家参加的审查

概念性规划和总规-控规和详规等有何区别--
概念性规划和总规-控规和详规等有何区别--

会。审查通过后，组织编制机关应当将控制性详细规划草案、审查意见、公众意
见及处理结果报审批机关。
公开公布
控制性详细规划应当自批准之日起20个工作