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中国综合农业区划--

15《中国综合农业区划》

15.1农业区划的演变及取得的成就

我国在国民党时期的战乱年代，也曾在重庆等地搞过土壤普查与区划。1949
年后，曾于1955年和1964年，先后两次不同范围与程度地开展过农业自然资源调
查和区划，并于1979年被列为中国“六五”期间108项重大科技发展规划的第一
项，从而首次在中国各省、市、县全面系统地开展了农业自然资源调查和区划。
各级政府都成立了农业区划委员会及其办事机构，各级财政均列拨了相当的专项
资金。先后用5年时间完成了这一历史壮举。初步查清了我国农业资源的家底，
取得了一大批切实有效的区划成果。时至今日，还在发挥着不可替代的重要作用。
随着改革开放的进程，农业区划的内涵与范畴、理论与方法，在实践中也相应地
被延伸与扩展，突破与更新，逐步演化成了目前的“农业资源区划”，更加突出
了“资源”的重要地位。这种演变的方向是正确的，趋势是必然的。
1978年以来，南京地理与湖泊研究所的周立三院士率领研究团队，以江苏为
试点，系统开展了《中国综合农业区划》研究，从理论上、实践上起到了开创性、
示范性的作用，为我国农业区划工作奠定了理论和实践基础。根据1979年4月举
行的中国农业自然资源调查和农业区划会议的决定，为了适应近期规划和指导农
业生产的需要，及时提供科学建议和有关论证，由中国农业区划委员会组织有关
部、委和科研、院校的一百多位专家，开始《中国综合农业区划》的研究和编写
工作。1980年5月完成初稿，印送有关部门和省、市、自治区审提意见，并先后
召开了农口各部局及省、市、自治区代表参加的审稿会，经过反复讨论，修改定
稿，1982年4月通过专家鉴定。
《中国综合农业区划》是我国首部全面、系统论述我国农业资源与农业区
划的专著，为分区规划、分类指导和调整农业生产结构与布局发挥了重要作用。
研究专著《中国农业区划的理论与实践》系统总结了我国农业生产特点和地域分
异规律，并对农业区划理论、方法作了全面探讨。《中国人民共和国国家农业地
图集》为我国第一部国家大地图集，系统反映我国农业生产条件特征、分布规律
以及建国以来农业生产成就和最新研究成果，为国家农业生产结构和布局的宏观
决策提供了重要的科学依据，推动了中国农业地理学的发展。该成果的研究内容
分别于1985年、1990年获得了国家科技进步一等奖和二等奖，被称为中国科学院
建院60周年白象重大成果之一。

15.2《中国综合农业区划》简述

15.2.1分区依据
基本依据主要有四条：
（1）发展农业生产的自然条件和社会经济条件的相对一致性，

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（2）农业生产基本特征与进一步发展方向的相对一致性，
（3）农业生产关键问题与建设途径的相对一致性，
（4）基本保持县级行政区界的完整。
这四条依据中，第四条是有关区划界线，主要考虑利用统计的方便，也考虑
到农业区划实际应用上的便利。前面的三条，涉及方面很广，包括大量的指标，
实际上涉及综合农业区划的全部内容，这些内容可以概括成为五个方面，十个字，
即条件、特点、潜力、方向、途径。
（1）条件：对各种自然条件和资源（气候资源、土地资源、水资源、生物资源、
各种自然灾害等）及社会经济条件（人口劳力、技术装备程度、交通运输条件、
地区经济发展水平等等）联系农业发展要求进行评价，特别是着重从各种条件的
配合（如少气热、水、土条件的配合）进行综合评价。
（2）特点：广义说，指农、林、牧、副、渔现有生产基础，主要包括各部门和
作物的布局现状（现有布局的自然适合性和经济合理性评价）、部门结构（各部
门比例及相互关系）、生产水平（产量高低及稳定程度）、商品化程度等方面。
（3）潜力：要从生产发展中的薄弱环节和关键问题（如产量不高不稳）、生态平
衡失调等）下手找出障碍因素和主要矛盾，从高低产典型的对比中发掘生产潜力。
（4）方向：在全面评价条件、现有生产基础和发展潜力的基础上，研究每个地
区今后进一步的生产发展方向，发展的主次轻重，这就要求扬长避短，发挥地区
优势。所谓长，不仅是条件好，也包括现有基础好、增产潜力大。同时也不只是
每区孤立考虑，还得有全局观点，进行各区比较。
（5）途径：要实现生产发展方向，需要解决哪些关键问题，采取哪些重要措施，
对于长远方向更要求明确由近及远的过渡步骤。
区划的依据虽然要全面考虑这五个方面，但要区分主次，区分稳定性因素和
暂时性因素，要根据主要矛盾和稳定性因素来划区。综合农业区划的内容方面尽
管多，但其中心内容，则是生产方向和建设途径。每个区今后农业生产向什么方
向发展（主要发展什么，次要发展什么），要采取什么重大措施和步骤来发展，
这是综合农业区划所要回答的两个主要问题，也是最带有综合性的问题。例如，
黄土