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提前介入在建高铁的实践与思考
贾金民徐瑞岗田伟
北京铁路局天津工务段，300010
摘要：本文从实践出发，对在建高速客专工务提前介入工程安全质量过程监督工作进行了回顾和分析，并在此基础上对下一步监督重点以及如何进一步完善监督管理制度和程序，更好地发挥提前介入人员的作用提出了建设性的意见和建议。
关键词：客运专线工务提前介入实践思考

1、前言
为适应大规模铁路客运专线建设的需要，确保高速客专工程质量，进一步充实客运专线建设期间质量安全的监督力量，同时也为后期高速铁路运营维护管理培养高素质的技术和管理人才，按照铁道部要求，北京局09年开始对管内京石、津秦等在建客运专线实行了提前介入制度，相继成立了在建客专工务提前介入质量安全监督分站。
由于工务部门对新建客运专线的质量安全监督工作是一项新事物，加之对客专建设工程质量标准的不熟悉，如何尽快熟悉标准、适应工作和发挥作用，是摆在每个监督分站面前的首要课题。通过半年多的现场监督实践，监督分站从加强学习和建立健全各项管理制度入手，使客专提前介入工作逐步走上了正轨。
2、提前介入工作的必要性
随着08年8月1日我国第一条高速客运专线--京津城际的开通运营，我国高速铁路建设正处于快速发展的黄金机遇期。按照我国高速铁路网规划，到2012年，初步形成“四纵四横”客运专线，规划里程约1.25万公里。大规模高速客运专线的建设和相继开通，对缓解铁路“瓶颈”，加速国民经济发展，起到至关重要的作用。但是面对如此大规模的铁路建设，如何发挥好铁路局建设主体作用，把客运专线建设成标准一流、质量一流、安全一流、服务一流的不朽工程，是摆在全路各级领导和建设者运营管理单位面前的新课题。
2009年7月石太客专的水害事故，再次给铁路客专建设者们敲响的警钟。为此，铁道部卢春房副部长在分析石太客专质量事故会议时明确提出：铁路局运营部门应提前介入，做好客运专线建设和运营准备工作。通过提前介入，对关键工序、隐蔽工程实施全过程监督把关，实现建设与运营的无缝对接，从源头上防止工程遗留问题。将铁路局的介入范围延伸到客运专线的预可行性研究、可行性研究、初步设计和工程建设等阶段，通过建立协调联动机制，提前参与施工文件审查、设计方案优化，有效控制设计施工的全过程质量。通过控制好工程建设质量,组织好客运专线开通前的联调联试,以及建立完善的规章制度、生产组织、教育培训等准备工作,确保客运专线高标准建成、高质量开通、高品质运营目标的实现。
应该说部领导的讲话是对提前介入工作重要性的最好注释。
3、津秦客专工务预介入组织运转模式
3.1成立工务预介入质量监督分站。按照路局要求，我段于2009年9月正式成立了津秦客专工务预介入质量安全天津监督分站。小组共有五名同志组成，都是从全段范围内精心选拔的有学历、有现场经验、有责任心的年轻技术骨干，由一名主管副段长牵头，设组长1名，日常工作接受路局质量安全监督站和天津工务段双层领导，路局工务处、建设处进行业务指导。
为便于监督小组开展工作，经路局协调，建设单位为小组提供了办公场所，配备了必要的交通工具、笔记本电脑和数码照相机等，同时在正式介入前，小组成员还先后接受了铁道部质量监督总站和路局监督站组织的现场培训，段为小组购买了大量客专工程学习资料和相关标准，为预介入工作的顺利开展打下了基础。
3.2监督小组的日常管理制度。随着介入工作的逐步深入，小组本着边介入边学习、边提高、边完善的原则，在路局、段两级领导指导下，先后制定和完善了两个管理办法即：《高速客专工务预介入工作管理办法》、《客运专线工务现场质量安全监督问题库管理办法》，建立健全了小组岗位责任制、日常学习制度、考勤制度、会议制度、汇报制度、写实制度、廉政制度、考核制度等八项工作制度。小组每周五召开一次碰头会，段预介入分站每月底前组织召开一次专题会，对本月的工作情况和工程进展、工程质量、发现的问题进行分析、总结，结合客专公司相关工作安排，制定下月的工作重点及计划，做好会议记录。对日常监督检查发现的问题，按《高速客专工务预介入工作管理办法》逐级进行反馈和落实，并按《客运专线工务现场质量安全监督问题库管理办法》及时纳入问题库进行管理。通过以上各种管理办法和制度的建立，使监督分站的工作尽快步入了正轨。
3.3监督检查的工作方式。
3.3.1监督分站人员根据月度监督检查计划，每周下现场检查部少于3次，发现问题后首先进行详细调查记录，确定具体地点范围和问题性质及程度，并用相机进行多方位拍照。
3.3.2组织施工单位负责人和监理就当天发现问题情况进行研究，依据性质及问题的严重程度。将问题分为：特别重要问题、重要问题、一般问题、当时立即整改问题等。对特别重大问题下发通知单，并形成专题报告汇报工务处、监督站、建设单位等请示解决；对重要问题除下发通知单外，要求建设