加快城市化进程-强化城市管理.doc

加快城市化进程，强化城市管理
继续实施拉大城市框架、加快城市化进程、建设全国区域性中心城市的战略决策。高起点规划、建设郑东新区，3月底前完成35平方公里详细规划，5月正式启动建设。制定加快新区开发建设的政策措施，鼓励大型建设项目向新区集中，引导省、市乃至全国有实力的房地产开发商前来投资开发，吸引省内外大公司、大集团把总部和研发中心等设在新区。尽快开工建设国际会展中心，争取郑东新区三年出形象，五年成规模。修订旧城改造规划，加快改造步伐，力争用5年时间，使市区面貌有较大改观。各区要在市总体规划的指导下，加强城区周边建筑控制和都市村庄改造。省定的巩义、新郑、登封、新密4市，以及荥阳市、中牟县，都要修编县(市)城市建设总体规划，调整土地利用规划，推进城市化进程。加大村镇规划建设管理力度，努力提高城镇化水平。建成中原西路大桥，打通中原西路、淮河西路、东风路，新建长江路。环城快速路金水路立交建成通车；开工建设环城高速路；加快郑少高速公路建设，完成投资6亿元；改造国道207线登封段、豫01线新郑段、豫31线巩义、登封段。搞好城建项目的计划编制、招标投标、工程监理和竣工验收。改革城建投融资体制，拓宽融资渠道，多渠道筹措建设资金。
理顺城市管理体制，加大城市管理力度。围绕“双创”和“净、绿、亮、美”目标，以取缔违章占道经营、清理积存垃圾、治理出入市口、道路综合整治为重点，继续加大整治力度。巩固和完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，进一步明确职责，科学划分市、区、街管理城市事权。建立城市环卫管理长效机制，上半年完成试点工作，下半年全部推开。市内各区要加大城市建设和管理投入，切实承担起建设管理城市的职责。继续搞好城市卫生、灯饰安装和街道美化工作。搞好绿地系统规划，开展创建园林城市工作，增加绿地面积，为建设生态城市打下良好基础。强化环境法制工作，提高城市环境综合整治水平。加强生态环境保护，积极拓展农村环境保护，为广大群众创造良好的生活和工作环境，争取进入全国城市管理先进市行列。
树立经营城市理念，以“资本置换、整合资源”为突破口，解决城市建设资金不足问题。建立和规范土地市场，确保政府对城市土地市场的垄断供应权。加强土地资产管理，对经营性用地实行统一规划、统一征地、统一出让的土地供应办法，用于开发经营性的土地一律进入市场实行招标拍卖，公开交易，坚决杜绝“一对一”供地现象和私下交易行为。对根据城市规划需调整的土地，必须由政府先行收购和储备，采用招标、拍卖的方式供地。加大土地资源执法监察力度，制止私下交易原划拨国有土地的行为。
坚持以人为本，不断提高人民群众的物质文化生活水平，是政府工作的落脚点和出发点。2002年，围绕群众关心的热点难点问题，本着好事办好、实事办实、急事先办的原则，经广泛征求市民意见，市政府要着力为人民群众办好以下10件实事。一是实施“一年5万计划”，建立规范的就业渠道，全年确保5万人实现就业和再就业。二是完成市区主次干道路灯改造，基本实现市区路灯全覆盖。三是完成森林公园、世纪游乐园一期工程建设和开洛高速公路某市市区段长36公里、宽100米的生态防护林建设。四是加强社区建设，每个社区建成一个居民活动中心、一个医疗服务站，搞好社区治安综合治理。五是完成东风渠整治、熊耳河一期改造工程，搞好两岸美化和绿化。六是新增燃气用户2万户，更新增加公交车辆400台，新辟公交线路20条，新增集中供热面积50万平方米，整修和改造人行道板100万平方米，拓宽改造市区道路35条，建设邙山输水管道。七是新建经济适用房30万平方米，解决住房特困户的住房问题。八是建设中州大学、某市师专、艺术学校和4所初中，加大对薄弱学校的投入，缩小校际差距，解决市区中小学生饮水问题，制止学校乱收费行为。九是加快公路建设，实现全市农村村村通油路，90%的行政村通客车。十是保证农村中小学教师的工资发放，所有农村初中学校配备计算机教室。