峨眉山风景区总体规划.doc

第一章总则
第一条修编目的：为适应峨眉山列入《世界自然与文化遗产名录》后，对其保护、展示、利用和管理新的更高要求，促进峨眉山风景区环境、社会、经济的可持续发展，使之成为国际知名的国家重点风景名胜区和世界佛教圣地，对峨眉山总体规划进行修订编制。
第二条规划依据
1、《世界自然和文化遗产公约》、《四川省世界遗产保护条例》。
2、国家《风景名胜区管理暂行条例》和《风景名胜区管理暂行条例实施细则》。
3、国家《森林法》、《野生动物保护法》、《环境保护法》、《城市规划法》、《文物保护法》、《消防法》、《土地法》、《水法》等国家法规。
4、《峨眉山风景名胜区总体规划》一九七九年，《峨眉山风景名胜区总体规划》一九九三年。
5、《峨眉山——乐山大佛申报世界自然与文化遗产文本》。
第三条指导思想：以世界遗产保护公约和可持续发展理论为指针，以保护不可再生的世界遗产为核心，更深层次地展示峨眉山自然和佛教文化景观，树立风景区人与自然和谐统一的形象，加强保护，强化管理，发展旅游，促进风景区持续健康地发展，确立其全国知名风景名胜区、四川省风景环境中心地位。
第四条规划原则：总原则：“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”。
1、严格执行世界遗产保护公约，保护峨眉山景观和环境不受任何破坏，使峨眉山完整地保存下去。
2、进一步发掘新的景观和现有景观的潜力，深层次地展示峨眉山特色，使游人有新鲜感。
3、综合利用峨眉山资源优势，科学把握各类用地的利用方向，合理确定景观贫乏区的开发强度，谨慎确定有关开发性项目。
4、处理好景区建设与农民生产生活的矛盾，将农民生活出路问题纳入总体规划统一考虑，保持风景区社会稳定与经济持续发展。
5、加强管理规划，探索高效、统一的具有地方执法和行政相结合的新型管理模式。
第五条规划期限：近期规划为2003年——2010年；远期规划为2011年——2020年。
第六条修编规划的重点
l、通过对峨眉山自然和人文两方面景观资源充分挖掘重新认识、评价，结合《世界遗产保护公约》的要求，论证确定风景区性质、职能、容量和规模，重点确定风景区范围和外围保护地带范围。
2、通过确定风景区不同区域的用地性质、发展方向，达到明确重点保护内容、景观展示方式和开发利用强度的目的，确保风景区保护、展示、利用的良性循环，促进地方经济、社会的可持续发展。
3、通过省域横向比较，挖掘峨眉山的文化优势，确定独具特色的近期建设项目，突出峨眉山文化和自然特点，增强游客的新鲜感。
4、通过分析峨眉山风景区与城市的关系，考虑城市总规与风景区总规的协调一致，解决“山、城”之间过渡，促使风景区与城市过渡地带环境风貌得到有效改善。
第七条本次总规修编的规划文件和图纸经批准后，在风景区内具有同等效力，两者应同时使用。
第二章风景区范围与性质
第八条范围
1、风景区范围：东至黄湾乡唐河坝，地理座标东经103°27′35″，北纬29°33′4″；西至峨眉与洪雅交界处，地理坐标东经103°15′22″，北纬29°30′53″；北至黄湾乡尖峰顶，地理坐标东经103°18′29″，北纬29°36′59″；南至万公山，地理坐标东经103°19′12″，北纬29°28′43″。风景区总面积154平方公里。其中核心景区（金顶、洗象池、万年寺、清音阁、神水阁、报国寺和四季坪七个景区）面积93平方公里。
2、外围保护地带范围：东至成昆铁路峨眉河桥，地理坐标东经103°31′14″，北纬29°36′45″；西至棉石岗，地理坐标东经103°15′00″，北纬29°28′10″；北至峨眉河朱坎桥，地理坐标东经103°29′51″，北纬29°38′04″；南至龙池镇三峰山，地理坐标东经103°18′45″，北纬29°24′39″。外围保护地带为风景区外侧1～8公里范围，总面积262平方公里。
第九条性质：峨眉山是世界自然和文化遗产。它是以“雄、秀、神、奇”的天然地质博物馆、动植物王国和佛教圣地而闻名，具有优化川西生态环境，以及观光、朝圣、科考、科研、健身等功能的天下名山和山岳型国家重点风景名胜区。
第三章风景资源评价结论
第十条景观特色
1、自然景观特色：峨眉山历经多次地质巨变，形成至今崔嵬雄峙、逶迤如黛的“蜀中仙山”。全山高差巨大，对比强烈，给人予气势雄伟的美学感受；山形走向富于变化，峡谷溪泉交汇其中，给人以变幻莫测的心理体验；全山植被密布，动物繁多，给人以涤荡心灵的人性回归。古今名人对此均有赞誉：“峨眉天下秀”，故今人多以“雄秀”二字概括峨眉山的景观特色，自然景观是峨眉山景观的主体。
2、人文景观特色：峨眉山在过去2000多年的历史中，历经道、佛、儒多种文化形式的碰撞交流与融合，并传习至今，形成了以佛教文化为核心的“佛教圣地”。其佛教文化景观是峨眉山景观的精华。
第十一条景观空间序列
1、轴线景观空间序列