交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的意见.pdf

交通运输部、国家邮政局、中国邮政集团公司关于深
化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展
的意见

文章属性

•【制定机关】交通运输部,国家邮政局,中国邮政集团公司
•【公布日期】2019.08.12
•【文号】交运发〔2019〕107号
•【施行日期】2019.08.12
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】邮政

正文

交通运输部国家邮政局中国邮政集团公司
关于深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量
发展的意见

交运发〔2019〕107号

为贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战决策部署，健全完善贫困地区

农村物流服务体系，推动交通运输与邮政快递在农村地区融合发展，提高农村物流

服务覆盖率，全面推进农村物流高质量发展，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战

略提供更加坚实的服务保障，提出如下意见：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十

九届二中、三中全会精神，以深化供给侧结构性改革为主线，以交邮融合、推进农

村物流高质量发展为目的，坚持市场主导、政府统筹，多方协同、资源整合，因地

制宜、融合创新，通过节点网络共享、运力资源共用、标准规范统一、企业融合发
展，加快构建畅通便捷、经济高效、便民利民的县、乡、村三级物流服务体系，促

进农产品、农村生产生活物资、邮政快递寄递物品等高效便捷流通，为农村地区脱

贫攻坚、乡村振兴提供有力支撑。

二、推动网络节点共建共享

1.支持县级公路客货运站拓展建设邮政快递作业设施。在有效保障客运服务和

满足安全管理要求的基础上，促进物流资源集聚整合，因地制宜、根据实际需求拓

展县级客运站物流服务功能，合理规划客、货分流线路，设立仓储、分拣、泊车等

设施，为邮政、快递企业提供邮件快件的中转装卸、运输配送等服务。引导县域内

邮政、快递企业入驻县级客运站，共享场站资源和设施。引导县域内快递企业通过

联盟、合资等方式，开展县域内快递业务的共同揽收、分拣、运输、派送。充分利

用县域内货运场站、邮件快件处理场所、电子商务物流配送中心、农资配送中心等

资源，打造功能集约、服务高效、资源整合的县级农村物流节点。

2.积极拓展乡镇客运站邮政快递中转及收投服务功能。按照《中华人民共和国

道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》等相关法规规章要求，在确保

安全的前提下，可根据邮政快递等相关物流服务需求，对经营困难、运营效率不高

的乡镇客运站进行改造，视情增设邮件快件作业区、电商服务区、货物堆存中转

区，拓展邮件快件的中转分拣及收投、电商产品展示及代销代购、农村居民缴费购

票等服务，提高乡镇客运站综合利用效率和乡镇快递网点覆盖率。鼓励在交通便

利、人员相对集中的区域规划建设集客运、货运、邮政、快递于一体的乡镇运输服

务站，引导和支持邮政、快递、电商、供销等企业入驻乡镇运输服务站，实现站场

资源集约利用。

3.依托邮政乡村服务点延伸农村物流服务网络。充分发挥农村地区邮政网点健

全、配送网络通达的优势，积极拓展邮政乡镇网点、村邮站的服务功能，以互利互

惠为原则，提供邮件快件收投、信息收集发布、电商及农产品代销代购、普惠金
融、便民缴费等服务，健全乡到村工业品下行“最后一公里”和农产品上行“最初

一公里”的物流服务网络，全面提高农村物流服务村级覆盖率。

三、支持运力资源互用互补

4.鼓励推广农村客运车辆代运邮件快件。加强建制村通客车与建制村直接通邮

工作的协同联动，鼓励邮政、快递企业与农村客运经营者开展合作，更新符合相关

标准、满足农村客货运输需求的农村客运车辆，在保障农村旅客乘车需求和安全的

前提下，依托农村客运车辆代送已经安检的邮件快件包裹、党报党刊、信件（国务

院规定范围内的信件除外）等服务，降低邮政快递的末端配送成本，提高农村客运

经营者运营效益。

5.支持开展农村邮件快件货运服务。鼓励县级物流企业在统筹当地商贸、农

资、电商等货源的基础上，结合邮政快递对配送线路、频次和时效的要求，合理规

划运输网络，开展“定时、定点、定线”的货运服务，利用沿途取送、循环配送等

模式，为农村地区邮政快递、电子商务、农资销售、连锁商超等企业提供共同配

送、集中配送服务，提高农村物流服务的直接通达和覆盖能力。

6.大力发展“互联网+”农村物流新业态。支持农村物流企业建设互联网物流

信息平台，并实现与农村电子商务平台的对接，发展网络货运、车货匹配等新型运

营服务模式，实现人、车、货、站、线等要素的精准匹配，提高农村物流组织效

率。

7.鼓励新技术新设备普及应用。推广应用条形码、射频识别技术、车载卫星定

位装置等先进技术，加强物流运输动态监控和