中国与全球气候变化.doc

中国与全球气候变化
·《联合国气候变化框架公约》除其它外，规定如下：·历史上和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家；发展中国家的人均排放仍相对较低，发展中国家在全球排放中所占的份额将会增加，以满足其社会和发展需要。·各缔约方应当在公平的基础上，并根据它们共同而有区别的责任和各自的能力，为人类当代和后代的利益保护气候系统，因此，发达国家缔约方应当率先对付气候变化及其不利影响。·发展中国家缔约方能在多大程度上有效履行其在本公约下的承诺，将取决于发达国家缔约方对其在本公约下所承担的有关资金和技术转让的承诺的有效履行，并将充分考虑到经济和社会发展及消除贫困是发展中国家缔约方的首要和压倒一切的优先事项。"一、中国面临的压力发展权是所有个人和全体人类都应该共同享有的基本权利之一。与发达国家相比，中国目前的社会和经济状况还比较落后，消除贫困、发展经济和提高人民生活水平仍然是中国未来压倒一切的首要任务。1、人口·到1999年底，中国农村尚未解决温饱的贫困人口尚有3400万，占农村人口的3%左右1（中国的贫困线标准相当于0.20美元/天）。根据国际标准，1998年，中国有18.5%的人口生活在1美元/天的贫困线以下，53.7%的人口生活在2美元/天的贫困线以下2。·中国城市化水平比较低。1998年，中国的城市人口占全国总人口的31％左右，而世界平均水平为46％，高收入国家的这一比例更高达77％3。·1999年，中国的城镇登记失业率为3.1%，城镇登记失业人数为575万人4。考虑到未登记的城镇失业人口及农村失业人口，这个数字将有大幅度的增加。2、经济水平和生活质量·1999年，中国的人均国民生产总值为780美元，排在世界的140位，仅为世界平均水平的1/6，高收入国家的1/33（图1）5。同时，中国城乡之间以及东西部之间的收入差距非常大。1999年，中国城镇居民的人均可支配收入为705美元，而农村人均纯收入为266美元，仅为城镇居民的38％；中国东部地区的人均GDP为1216美元，而西部地区为508美元，仅为东部地区的42％（图2）6。·1998年，中国的人均能源消费量为0.84吨标油，人均CO2排放量为2.32吨，分别为世界平均水平的50％和60％（图3－4）7。·1998年，中国的人均电力消耗为895kWh，仅为世界平均水平的30％（图5）8。1997年，中国的人均生活用电为101kWh，而日本和美国的人均生活用电量分别为1834kWh和4025kWh，为中国的约18倍和40倍（图6）9。·1998年，中国每1000人的机动车拥有量和小汽车拥有量分别为8辆和3辆，仅为世界平均水平的1/15和1/30（图7）10。·1997年，中国相应年龄组中接受高等教育的总比例仅为6％，世界平均水平为19％，高收入国家为59％，美国则为81％11。·1999年，中国尚有5000万人口不能获得电力供应12。·1998年，中国通讯设备的人均拥有量与世界平均水平相比也很低（图8）13。3．资源和环境·2000年底，中国人口总数接近13亿，占世界总人口的21%左右，而中国的耕地面积仅占世界耕地面积的7%左右。中国的人均耕地面积仅为世界人均水平的40%（图9）。14·1998年，中国人均淡水资源为2285m3，约为世界人均水平的1/4（图10）15。同时，中国的水资源在季节和地域的分布上也很不均衡。4．生态环境脆弱·中国土地荒漠化面积不断扩大，1998年已达262万平方公里，分别为国土总面积和耕地面积的27.3%和202%。并且还以每年6700平方公里的速度扩展，其中沙化土地每年就净增2460平方公里（图11）16。·1950年至1989年，中国平均每年洪涝面积约800万公顷，干旱面积约2000万公顷，而1990年至今平均每年洪涝面积增至约1670万公顷，干旱面积增至约2270万公顷（图12）17。·在中国32000公里的漫长海岸线上，分布的是人口密集和经济、贸易发达的地区，直接受到海平面上升的危害。·据初步统计，中国70％以上的人口、80％以上的工农业和80％以上的城市均受到多种灾害的严重威胁。1949年以来，因为灾害死亡的人口50余万，直接经济损失约占整个GNP的3～6％，占平均财政收入的30％，是美国和日本的数十倍（表1）18。
表1美、日、中三国灾害损失比例比较国别灾害损失比例美国 日本 中国直接经济损失/GNP 0.27% 0.5% ~6%直接经济损失/财政收入 0.78% -- ~30%
5．继续发展经济，提高生活水平，争取享受与发达国家同样的生活水平，是中国人民不可剥夺的基本人权。·为了为中国十三亿人民提供不低于发达国家人民享有的生活水平和质量，中国的经济必须在相当长时间内以较快的速度持续增长。·中国人民的这一基本权力是不可剥夺的。·根据IEA的预