区县农村劳务经济发展状况浅析.doc

区县农村劳务经济发展状况浅析
内容摘要
一、黔江区农村劳务经济的现状
黔江是典型的山区农业区，总人口50余万，城镇人口大概15万（包括乡镇城市户口），农村人口35万多人，幅员面积仅2000余平方公里，耕地只占30％左右，农村人口比重大，农村富余劳动力资源丰富。
黔江区目前村劳动力达25余万人，转移富余农村劳动力近18万人，占农村劳动力总量的72％，其中区内转移4万余人，占转移劳动力的22.2％，区外转移14万人，占转移劳动力的77.8％。
区内转移主要转向黔江区正阳工业园区企业、建筑等第二产业和进入城镇从事商贸、餐饮等个体服务。
区外转移大部分是依靠“血缘、人缘、地缘”关系，通过亲属带领、亲友介绍、本地外出人员带动、自行外出闯荡等方式进行转移，流向以广州、深圳、浙江等沿海地区及北京、上海、重庆等大中城市为重点，行业以工业、建筑、装卸、电子和服务业为主。
二、区县农村劳务经济存在的主要问题
（一）受传统观念束缚和旧的小农生产方式制约，农民不会转移、不懂转移和不愿转移现象依然存在。
（二）农民工整体素质不高，脑力型、技能型的高素质农民很少。
（三）是劳动力转移的组织化程度仍较低。
（四）随着近年来改革的不断深化，城镇下岗职工有所增多，导致城镇对农村富余劳动力的容纳能力下降，甚至出现“吐纳”现象，阻碍了劳动力转移和城乡一体化发展步伐。
（五）对劳动力转移的认识不高，重视不够。
（六）农民外出劳务被侵犯合法权益，农民工维权渠道不畅。
（七）劳动力市场建设亟待加强。
（八）受国际经济危机影响，东南沿海发达地区对劳动力的需求减少，造成劳务输入难度加大。
三、促进区县农村劳务经济发展的对策建议
（一）深化农业结构调整，提升特色产业吸纳力，推进土地适度规模经营。
农村劳动力转移带动农村大量耕地流转，能有效促进优势农产品的专业、规模、区域化生产。要紧紧抓住这一机遇，将已转移农民弃耕的土地及山场、水面、滩涂，及时进行转、卖、租，大力培育农村特色产业，支持重点产业农民合作社建设，吸纳部分农村劳动力从事新型农业产业生产，促进社会主义新农村建设。
（二）实施城镇拉动战略，为转移提供容纳空间。
随着沿海等经济发达地区劳动力市场将趋于饱和，对劳动力需求的降低，“离土不离乡、进厂不进城”的农村内部转移将成为农村劳动力转移的重要方向。落实小城镇建设，以工业园区扩张为契机，拉大城市框架，扩展中心城区，加速发展一批产业密集、商贸发达、承载力强的精品小城镇，释放产业聚集和扩散效应，拓宽农村内部转移的就业渠道，消化吸收富余农民，是促进农村劳动力就近转移的有效途径。
（三）大力实施农村水利工程建设，实行“以劳代工”，解决大量返乡农民工的出路。
目前国家大手笔投入4万亿来拉动内需，而且连续6年以“中央一号文件”来突出农业的重要性，区县政府为何不借此东风，积极向国家申请可行的农村水利建设项目，通过政府牵头，再以“集体”的名义来展开农村水利建设，将国家拉动内需产生的利益直接有效的为农民所享，又解决了大量返乡农民工的再就业。
（四）落实各种“惠农”政策，制定有利于农村劳动力开发就业、创业的发展政策。
（五）加大对农村劳动力的培训。
通过发放政府补贴，强化对返乡农民的技能培训，建立“我出钱、你培训、共受益”的免费培训机制，做到应培尽培，为他们的二次创业提供强有力的技能保障。
（六）加强劳动力市场建设。
拓展“一会两站”工作职能，充分利用“一会两站”将触角伸向广大农村，在农舍里、在田坎上，将劳动力转移信息传达给农民，让其及时掌握劳动力市场供求信息。
（七）强化劳动力市场监管。
以保护劳动者的合法权益为重点，强化对社会中介、培训机构的日常监管，严厉打击地下中介、非法中介、非法用工等，规范劳动力市场，加强转移劳动力的跟踪服务和管理，发挥“12315”申诉举报网络，拓宽农民工维权渠道，严厉打击各种坑害农民工的不法行为强化农民工维权。
（八）加大农村社会保障，着力解决转移农民的后顾之忧。
级政府要下决心拿出具体方案解决农村迫在眉急的农村社会保障问题，彻底解决农民工的后顾之忧。
（九）采取强有力的政府指导，在劳务输出地建立示范基地，促进劳务管理公司化。
（十）积极开拓国际劳务市场。
要在外派劳务工作中，简化办事手续，加大人员培训，增强劳务人员“走出去”的意识，提高劳务人员“走出去”的本领，优化劳务人员“走出去”的环境，打通劳务人员“走出去”的渠道，降低劳务人员“走出去”的成本，认真做好各项服务工作，推动外派劳务的发展。

区县农村劳务经济发展状况浅析

当前，农业发展已日趋市场化，农村经济和社会发展已进入向农业产业化、经济工业化、社会城镇化转变升级,农民生产经营活动各个环节的商品化、市场化的程度大大提高，农村富余劳动力增长极快，如何更好地解决农村富余劳动力转移成了当前“三农”建设的重