宏观周报(20100416).doc

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宏观周报第14期
2010年4月16日国家信息中心中经网

要闻导读
分析：国家利用外资新政出台

评论：税务部门对开发商的税收征管正悄然收紧

评论：中方推进人民币汇率形成机制改革的方向坚定不移

评论：我国外贸首次出现月度逆差

评论：国家统计局15日公布一季度经济运行数据

要闻：胡锦涛：人民币汇率改革不会在外部压力下推进

要闻：温家宝：如油价上涨致农资价格涨，农民将获补贴

要闻：国务院：支持外资企业在境内公开发行股票

要闻：发改委：战略新兴产业规划年内出台

每周分析

事件：国务院13日公布的《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》。商务部跨国公司研究中心副主任何曼青表示，从整体结构上看，此次《意见》仍然以以上吸引外资的“五招”为主要框架，但更加具体、细致。如，对用地集约的国家鼓励类外商投资项目优先供应土地，明确要求，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。
分析：去年12月，国务院常务会议提出鼓励外商投资的五大措施，包括优化利用外资结构、引导外资向中西部地区转移和增加投资、促进利用外资方式多样化、深化外商投资管理体制改革、营造良好投资环境。国务院13日公布了《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》。
促进结构调整在我国确定结构调整和转变经济增长方式为今年经济工作重点的背景下，我国外资的结构、投向也将随之有所改变。《若干意见》要求，国家将依据我国经济发展需要，结合国家产业调整和振兴规划要求，修订《外商投资产业指导目录》，扩大开放领域，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。这一举措位列《若干意见》的首位，同时又作出了详细规定，充分体现了这一点。同时，《意见》要求，严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目。利用外资结构的优化，将有助于我国经济结构的调整，促进我国产业升级，带动我国企业加速从低附加值向高附加值转型。发改委副主任张晓强表示，着力吸引外资到有选择地利用，我国利用外资在走向“以我为主”。自2009年8月以来，我国利用外资已连续数月保持增长态势。一季度外商对华直接投资(FDI)新设立企业5459家，实际使用外资234.4亿美元，分别增长19.9%和7.7%｡商务部副部长马秀红介绍，此次修订《外商投资产业指导目录》时，也要根据国家转变经济发展方式和结构调整的要求，对外商投资提出一个指导性的建议，在吸收外资的导向中体现中国在新时期经济发展的目标。对于外资今后进入中国的门槛是否更高的疑问，马秀红表示，限制“两高一资”外商投资政策实际上已实施多年，主要是靠法律法规和环境保护规定、排放标准进行约束，并非对外资更严格。何曼青则指出，近年来，在利用外资方面的政策大方向已经非常明确。提法虽久，但未必能很好地执行，尤其是在市场引导和监管方面。《意见》出台后，将加强相关政策的可操作性、可持续性。
鼓励外商向中西部转移投资促进区域经济的平衡发展，是我国经济工作中的一大重点。由于西部地区基础设施建设的相对落后，对外资的流入存在不利的影响。为了促进西部经济的发展。根据《外商投资产业指导目录》修订情况，国家将补充修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，增加劳动密集型项目条目，鼓励外商在中西部地区发展符合环保要求的劳动密集型产业。《意见》要求，对东部地区外商投资企业向中西部地区转移，要加大政策开放和技术资金配套支持力度，同时完善行政服务，在办理工商、税务、外汇、社会保险等手续时提供便利。此举意在建立更好的投资环境，以便吸引外资的流入。何曼青认为，修订《外商投资产业指导目录》其中很重要的一部分就是补充修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，增加劳动密集型项目条目。
支持外资国境内融资《意见》称，要促进利用外资方式多样化，鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改制改造和兼并重组。支持A股上市公司引入境内外战略投资者。支持符合条件的外商投资企业境内公开发行股票、发行企业债和中期票据，拓宽融资渠道，引导金融机构继续加大对外商投资企业的信贷支持。张晓强表示，积极开放金融资本市场是中国政府根据自身发展需要、监管能力和跨国投资方式等主动做出的决策。一方面积极鼓励外资以参股、并购方式参与国内企业的改组改造、兼并重组，另一方面也要依法实施反垄断审查，加快建立规范化的外资并购安全审查制度，这是有机的、相辅相成的。何曼青表示，允许外资企业在境