关于印发《浙江省海洋生态环境保护“十四五”规划》的通知.pdf

省发展改革委、省生态环境厅关于印发《浙江省海洋
生态环境保护“十四五”规划》的通知

文章属性

•【制定机关】浙江省发展和改革委员会
•【公布日期】2021.05.31
•【字号】浙发改规划〔2021〕210号
•【施行日期】2021.05.31
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】海洋环境保护

正文

省发展改革委、省生态环境厅关于印发《浙江省海洋生态环
境保护“十四五”规划》的通知

浙发改规划〔2021〕210号

省级有关单位，各市、县（市、区）发展改革委（局）、生态环境局（分局）：

现将《浙江省海洋生态环境保护“十四五”规划》印发给你们，请结合实际，

认真组织实施。

浙江省发展和改革委员会

浙江省生态环境厅

2021年5月31日

浙江省海洋生态环境保护“十四五”规划

浙江是海洋大省，海域面积26万平方千米（领海和内水面积4.4万平方千

米），海岸线6600千米，海岛4350个，海岛数量和海岸线长度均居全国第一，拥

有杭州湾、象山港、三门湾、乐清湾等众多海湾。海洋是浙江的希望所在、潜力所

在、优势所在。《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景

目标纲要》明确提出要“加快建设海洋强省”“陆海统筹改善海洋生态环境”“高

水平绘好新时代‘富春山居图’”，《深化生态文明示范创建高水平建设新时代

美丽浙江规划纲要（2020—2035年）》将“海清岛秀”作为美丽浙江建设的重要

目标之一。为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的十九大精神，加快推进

浙江海洋强省战略，系统强化浙江海洋生态环境保护工作，结合浙江省海洋生态环

境现状，制定《浙江省海洋生态环境保护“十四五”规划》。

一、背景与形势

（一）“十三五”工作成效

“十三五”期间，我省以习近平生态文明思想为指导，积极践行“绿水青山就

是金山银山”理念，全面贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的

决策部署，以改善海洋环境质量为核心，统筹近岸海域污染防治和生态保护，海洋

生态环境保护工作取得显著成效。

一是海洋生态环境质量总体稳中趋好。“十三五”期间，全省近岸海域优良海

水比例稳步上升，四类和劣四类海水比例逐步下降，水体富营养化总体呈下降趋

势。优良海水比例均值达到42.7%，较“十二五”期间上升13.8个百分点。四类

和劣四类海水比例均值为46.5%，下降了12.8个百分点。富营养化指数均值由

“十二五”期间的4.15降至“十三五”期间的2.56，降幅明显。

二是近岸海域污染防治工作有效开展。实行主要入海河流（溪闸）总氮、总磷

浓度控制，全省主要入海河流、溪闸断面水质均优于四类（含四类），水质明显改
善。工业固定污染源总氮、总磷排放总量大幅削减。全面清理非法和设置不合理排

污口，规范化整治入海排污口205个。全省城镇污水处理厂全部完成一级A提标改

造工作，省级以上工业集聚片区全面建成污水集中处理设施。船舶污染得到有效防

控，绿色港航逐步推进。

三是海洋生态保护和建设工作扎实推进。深入实施“一打三整治”行动，渔场

资源首次出现恢复迹象。开展全域海洋生态建设示范区创建活动，累计获批国家级

海洋生态文明建设示范区4个。全省完成海岸线整治修复360千米。开展水生生物

增殖放流、海洋牧场和海洋保护区建设。建成国家级、省级各类海洋保护地18

个，总面积逾4000平方千米。

四是海洋生态环境监测监管不断强化。整合优化近岸海域生态环境监测站位，

统一监测频次和评价方法，对沿海设区市实施差别化海水水质考核。组建浙江省海

洋生态环境监测中心，扩充人员力量，提升装备水平。建立海域污染监视监测系

统，5万吨级以上油码头均已安装溢油监控报警系统。严管船舶违章排污，在宁波

-舟山港建成2个国家污染应急设备库。开展“碧海”专项执法行动，依法严查违

法行为。

五是海洋生态环境保护制度日趋健全。建立海洋生态保护红线制度，划定海洋

生态保护红线1.4万平方千米，占省管海域面积的31.72%。制定实施海洋主体功

能区、海岸线保护利用、无居民海岛保护等规划，控制海洋开发强度，实行差别化

岸线保护制度。率先探索建立自然岸线与生态岸线占补平衡机制。强化责任落实，

建立设区市政府水污染防治年度目标责任考核制度。积极推进国家“湾（滩）长

制”试点和象山港总氮控制试点。

（二）当前存在的主要问题

“十三五”以来，尽管我省海洋生态环境保护工作取得积极成效，但仍面临一

些深层次问题。
一是海洋绿色低碳发展水平有待提升。海洋区域性、结构性污染仍然较为突

出，生态环境保护和经济发展协调性仍有提升空间。海域空间开发利用方式相对粗

放低效，海岸线