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2024农村集体三资规范化管理方案
一、引言
农村集体经济是农村经济的重要组成部分，也是推动农村经
济发展的重要力量。为了规范和提升农村集体经济的管理水平，
制定本方案，旨在促进集体经济的健康发展，增加农民收入，提
高农村综合实力。
二、总体目标
本方案的总体目标是通过规范化管理，将农村集体经济的三
资资源利用合理化、收益分配公正化、风险防范科学化，使之成
为农村经济可持续发展的重要支撑。
三、规范化管理的内容和措施
1.三资资源利用合理化
（1）优化土地资源管理。建立健全土地流转市场，推动土地
入股、入股土地流转，确保土地资源的合理利用与保护。建立土
地租金政策，确保农民土地流转收益的最大化。
（2）规范资金使用与管理。建立健全农村集体经济资金监管
制度，加强资金使用审计，防止滥用和挪用资金。推广电子支
付、互联网金融等现代支付方式，提高资金使用效率。
（3）推进农村集体资产管理。建立健全财产权、权益的登
记、交易与保护机制，保障集体资产的安全和增值。加强对资产
流转的监督，防止滥用集体资产。
2.收益分配公正化

（1）建立有效农民合作经济组织。促进农民自愿组建合作
社、农民专业合作社等形式的经济组织，确保农民共享集体经济
的成果。加强组织的经营管理能力和内部监督机制。
（2）完善分配制度。通过政策引导，推动农民收入的多元
化，如发展农旅融合、农业产业化等。建立健全绩效评价和因地
制宜的收益分配机制，使农民收益与贡献直接挂钩。
（3）加强信息透明度。及时公布农村集体经济财务信息，使
农民了解集体经济的经营状况和收益情况。
3.风险防范科学化
（1）建立风险管理机制。加强对农村集体经济风险的评估和
预警，制定科学的风险管理措施。促进保险机构对农村集体经济
的保险服务，降低农村集体经济经营风险。
（2）加强法律法规宣传与培训。通过开展培训活动，提高农
民对相关法律法规的知晓度和遵守度。加强农村集体经济法律风
险防范意识培养，保护农民的合法权益。
（3）组织重大风险应急演练。定期组织重大风险应急演练和
模拟考核，提高应对突发事件和灾害的能力。加强与相关部门的
合作与沟通，确保应急响应工作的顺利进行。
四、实施保障
1.政策保障。制定农村集体三资规范化管理的相关政策法
规，明确支持和促进农村集体经济发展的政策导向。

2.资金保障。通过设立专项资金，引导和支持农村集体经济
规范化管理的实施。鼓励金融机构加大对农村集体经济的金融支
持。
3.人才保障。加强对农村集体经济管理人员的培训与选拔，
提高管理人员的业务水平和管理能力。
4.组织保障。建立健全农村集体经济规范化管理的组织体
系，明确责任和任务分工，加强监督与评估，确保方案的顺利实
施。
五、评估与调整
制定本方案后，将定期进行评估与调整。评估主要包括对规
范化管理措施的执行情况和效果进行检查，根据评估结果对方案
进行调整和优化。
六、结语
通过实施本方案，将农村集体经济的三资规范化管理落到实
处，促进农村经济的健康发展，增加农民收入，提高农村综合实
力，为农村振兴和农民幸福生活奠定坚实基础。