稀土行业准入标准.doc

公开征集稀土行业准入条件的意见

2010年5月12日，工业和信息化部印发了《关于公开征集稀土行业准入条件意见的通知》。全文如下：

关于公开征集稀土行业准入条件意见的通知
为进一步加强稀土行业管理，规范稀土企业生产经营秩序，促进稀土行业产业结构调整和升级，依据国家有关法律法规和产业政策要求，我部起草了《稀土行业准入条件》（征求意见稿），现在网上予以公示，欢迎稀土行业及社会各界提出修改意见及建议。
公示时间：2010年5月13日至5月27日
联系人：张凤奎刘玉柱
电话：[phone]
地址：北京市西长安街13号工业和信息化部原材料工业司（100084）
附件：《稀土行业准入条件》（征求意见稿）

工业和信息化部原材料工业司
二○一○年五月十二日

稀土行业准入条件
（征求意见稿）
为科学开发利用与有效保护稀土资源，推动稀土产业结构调整和升级，规范生产经营秩序，根据国家有关法律、法规和产业政策，制定本准入条件。
一、生产布局条件
（一）稀土矿山开发、冶炼分离、金属冶炼项目应符合国家资源、环保、节能管理等方面的法律、法规，符合国家产业政策、矿产资源规划和行业规划要求，符合各省（自治区、直辖市）稀土行业发展规划、城市建设规划、土地利用总体规划、矿产资源规划、环境保护和污染防治规划要求。
（二）勘查、开采稀土资源，应遵守《中华人民共和国矿产资源法》及相关管理规定，依法取得勘查许可证、采矿许可证。矿山企业应按照批准的开发利用方案进行开采，严禁无证、越界开采和使用破坏环境、浪费资源的采、选矿工艺。
（三）在国家法律、法规、行政规章及规划确定或县级以上人民政府批准的饮用水水源保护区、基本农田保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区等需要特殊保护的地区，大中城市及其近郊，居民集中区、学校与托幼机构、疗养地、医院和食品、药品、电子等对环境条件要求高的企业周边1公里内，不得建设稀土冶炼分离项目。
（四）稀土矿山开发、冶炼分离属于国家限制类投资项目，必须按照《政府核准的投资项目目录》的规定，经有关主管部门核准。
二、生产规模、工艺和装备
（一）生产规模
轻稀土矿山企业生产建设规模年处理矿石量应不低于30万吨（1000吨/日）；离子型稀土矿山企业生产能力应不低于3000吨（REO，以氧化物计）/年。禁止开采独居石等具有放射性、污染严重的稀土矿。
使用混合型稀土矿的冶炼分离项目规模应不低于8000吨（REO）/年；使用氟碳铈矿的冶炼分离项目规模应不低于5000吨（REO）/年；使用南方离子型稀土矿冶炼分离项目规模应不低于3000吨（REO）/年。
稀土金属冶炼项目规模应不低于1500吨/年。
以上各类规定固定资产投资项目最低资本比例为40%。
（二）工艺及装备
混合型稀土矿、氟碳铈矿开发应建有完备的三废处理系统，专门的废石场、尾矿库和生态恢复设施。离子型稀土矿开发应采用原地浸矿等适合资源和环境保护要求的生产工艺，禁止采用堆浸、池浸选矿工艺。矿山开采后，须做好回填和植被恢复工作。
稀土冶炼分离项目，不得采用氨皂化工艺。
稀土金属冶炼项目，不得采用氯化物电解体系。电解装置（重稀土金属冶炼装置除外），槽电流不得小于5000A。采用氟化物熔盐电解体系的，合成氟化稀土须配有完备的含氟废水、含氟废气处理装置，含氟废渣须专门处理，不得随其他工业废渣排放。
三、能源消耗
稀土冶炼分离、金属冶炼项目，应采用先进工艺和装备，有完善的节能措施，能源消耗须达到《稀土冶炼产品能耗》（XB/T801-93）一级标准，待新的《稀土冶炼企业单位产品能源消耗限额》出台后按新标准执行。
稀土金属冶炼项目，电流效率须大于85%，吨产品综合能耗须小于1.6吨标煤。
四、资源综合利用
混合型稀土矿、氟碳铈矿采矿损失率和贫化率不得超过10%，选矿回收率不得低于72%，选矿废水循环利用率不得低于85%。
离子型稀土矿采选回收率不得低于70%，选矿废水循环利用率不得低于90%，植被恢复率不得低于90%。
处理混合型稀土矿和氟碳铈矿的冶炼分离项目，从稀土精矿到混合稀土，稀土总收率大于90%，从混合稀土到单一或富集稀土化合物，稀土总收率大于95%；处理南方离子型稀土矿的冶炼分离项目，从混合稀土到单一或富集稀土化合物，稀土总收率大于92%。
稀土金属冶炼直收率达到92%以上。
五、环境保护
（一）根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规，稀土矿山开发、冶炼分离、金属冶炼项目必须严格执行环境影响评价制度，按照环境保护部的相关规定报批环境影响评价文件。按照环境保护“三同时”要求建设项目相配套的环境保护设施，并依法申请项目竣工环境保护验收，按照有关规定办理《排污许可证》（尚未实行排污许可证的地区除外）后，方可进行生产和销售