国内外农产品质量安全标准的比较研究.pdf

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国内外农产品

质量安全标准的比较研究

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3!"#$%&’()*+,其安全的名词、术语等方面标准。
343!"#$%-’.)*/0一般来讲，安全卫生、农业资源环境、农业投入
农产品质量安全标准，通常是指规定农产品固品、动植物检疫与防疫、管理规范等标准属于强制
有质量和安全要求的标准，以及与农产品质量和安性标准，农产品品质规格、生产技术规程、分析测试
全有关的标准。农产品的固有质量要求，包括外观、方法、名词术语等标准属于推荐性标准。
内在品质，如营养成分、色香味和口感、加工特性以34:!"#$%-’()*56278
及包装标识等方面的要求；农产品的安全要求，包农产品质量安全标准的功能与作用主要体现
括诸如农药残留、兽药残留、重金属污染等对人体在以下几个方面：
健康和动植物以及环境存在危害与潜在危害因素一是农产品质量安全管理体系的重要支撑。在
的要求。农产品质量安全管理体系中，标准、检验和认证是

345!"#$%-’.)*+1234三大技术支柱，而标准发挥着基础性作用。没有标
根据我国标准管理现状，借鉴国际社会的基本准，农产品质量安全检验工作缺乏科学依据；没有
做法，农产品质量安全标准大致包括以下几类：标准，农产品质量安全认证工作无从谈起。
一是安全卫生标准，主要是指农产品中农药、二是规范和统一农产品生产经营管理行为的
兽药等有毒有害物质最大允许量或最大残留限量。技术依据。农产品质量安全水平的全面提升、市场
二是农业投入品类标准，主要是指农业生产所秩序的规范、经营管理水平的整体推进，都需要统
用种子种苗、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂一的技术要求作为操作依据。
等的质量标准。三是评价农产品质量安全水平高低和质量优
三是农业资源环境类标准，主要是指动植物种劣的重要尺度。农产品质量安全的好坏、水平的高
质资源、农业水资源、耕地资源、草地资源、农产品低，要依据标准作出评判结论。
产地环境（含养殖环境）、生态环境等方面的标准。四是农业行政执法的重要保障。农业行政执法
四是动植物防疫检疫类标准，主要是指动植物的依据是农业法规和技术标准。农业法律法规不可
检疫与防疫、诊断与防治等方面的标准。能包罗万象，只能是一些原则或通用规定，法律法
五是管理规范类标准，主要是指农业投入品安规的执行必须依靠细化的标准。
全使用准则、农产品安全控制规范（1(6、106、五是引导农产品生产、加工和消费的重要指
176、8(996），以及农产品包装、标识、贮运等方南。标准不仅是农产品组织生产的技术指南，而且
面的标准。也是指导农产品消费的技术指南。
六是农产品品质规格类标准，主要是指重要农六是消除农产品国际贸易中技术性贸易壁垒
产品质量、规格的分等分级标准。的技术手段。随着关税及行政许可等措施在农产品
七是生产技术规程，主要是指农产品种植、养贸易中作用的弱化，技术性贸易壁垒日趋严重，标
殖、采摘、捕捞、保鲜加工等操作技术规程。准特别是国际标准已成为消除技术性贸易壁垒的
八是分析测试方法类标准，主要是指农业生态重要手段。
环境、农药肥料等农业投入品、农产品成分等的分59:!"#$%&’.);<=>?@
析与测试技术规范。7*ABCD
九是名词术语类标准，主要是指农产品质量及543EFGHIJKL()MNOP
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世界标准化与质量管理·标准化研究·

国际上通常把强制性标准归入技术法规范畴，系，仅农产品品质分级标准就达/01项3农药残留、
由政府部门制定的法律法规授权采用或直接以法兽药残留限量国家标准近/444项。韩国已颁布
律法规、政府规章的形式颁布，强制执行。非强制性!52个蔬菜、!!个人参、!!个茶叶的农药残留限
标准属于自愿性标准范畴，由政府委托有关的标准量，1!6个品质规格和包装规格，57个畜产品的兽
制定机构和行业协会制定和管理，自愿采用。二者药和添加剂残留限量国家标准。
自成体系，但自愿性标准不能与技术法规相抵触。!"2G:;HI<+,-./01JEAKLMN
以美国为例，农药、兽药、饲料评价与登记等农业投在欧美等发达国家，政府管理部门在农产品质
入品标准、农药与兽药残留限量等安全类标准列入量及其安全标准方面的分工明确，职责界定清晰，
技术法规，由美国政府部门进行制定和管理，而一政府行为高度协调一致。
些产品、生产技术规程等则属于自愿性标准或行业在美国，农业标准化管理由美国农业部（8.9
自律标准，由民间团体或行业协会组织制定。:&）、食品和药品管理局（#:&）和国家环境保护署
!"!!"#$%$&’()*+,-./012（(’&）共同进行。其中，食品添加剂和兽药残留限
3456789量等安全卫生