中国污染物排放标准实施评估.pdf

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篓凳嚣芙翼嚣戮淼麓霁中国污染物排放标准实施评估宋国君1，韩允垒1，何雅琪2，王晨31污染物排放标准实施的含义与目标ImplementationChina§EmissionStandards判定“连续达标排放”，实施手段的保障性不强，实施效率较低，缺乏评估和更新机制等问题。建议设计匹配的监测EvaluationofGuo-junl，HANobjectivespromotedadvancementjudgeemissiondesignedcomplianceandbeestablished1．1污染物排放标准因素所做的限制性规定，是对污染源排放污染物的污染物排放(控制)标准是根据环境质量目标种类和最高允许排放量所规定的统一的、定量化的环境工程技术学报第1卷，第3期2011年5月文章编号：1674—99lx(2011)03-0275—061．中国人民大学环境政策与环境规划研究所，北京1008722．中国人民大学图书馆，北京1008723．国家海洋局海洋咨询中心，北京100860擅要：污染物排放标准的实施是政府相关部门促使排污者执行排放标准，实现“达标排放”的过程。中国污染物排放标准的实施实现r“初步达标排放”，在一定程度上促进了环境保护技术进步；但还存在排放监测方案不足以方案以促进朽染源“连续达标排放”；完善排污许可证制度以保障排放标准的有效实施；建立排放标准的评估和更新机制以及时合理地推动污染控制技术进步。关键词：排放标准；实施；评估中图分类号：X一650文献标识码：ADOI：10．3969／j．issn．1674—991x．2011．03．046SONGYa．qi2，WANGChina，BeijingChina，13eijing100860。ChinarelevanttheChina'sprotectiontechnologysomeproblems，forinstance，theemission’；indemnific砷DryschemeseffectiveKey作者简介：宋国君(1962一)，男，教授，博士，主要研究领域为环境规划与环境政策，[e-mail]01．1，No．3JournalonYun．1eil，HEChen3AdministrationAbstract：Emissionstandardsimplementationprocessthatgovernmentdepartmentsurgeddischargersachieveof‘complianceemission’．Thehadrealizedstatusinitialenvironmentalindegree．However，itstillmonitoringcouldfullydischargers'reachingof‘continuousmeansstrongenough；implementationefficiencylow，evaluationupdatemechanismlack．Itrecommendedcorrespondingshouldemission’，permitsystemcompletedstandards，andmechanismsassessmentpromotepollutioncontroltimelyreasonably．words：emissionstandards；implementation；evaluation收稿日期：2011一∞一16基金项目：国家水体污染控制与治理科技重大专项(200szx0口03t一04)May，2011EnvironmentalEngineeringTechnology1．InstitutePolicyPlanning，RenlllinUniversity100872。China2．LibrariesRenmin100872，China3．OceanicConsultationCenter，StateOceanicPeople备RepublictocarryoutnotWaSwaswereguaranteew田sa
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中国污染物排放标准实施评估限值⋯”1。排放标准属于强制性标准，由政府相关部门强制执行，其法律效力相当于技术法规。这种法律效力来自于环境法律法规的强制性，通过一系列围绕“达标排放”的政策发挥作用，如排污许可证制度、排污收费制度等。1．2污染物排放标准的实施污染物排放标准实施的主要任务是使排放标准得到有效的执行和遵守，促使排污者依据排放标准的规定约束排污行为。其核心是“达标排放”的判定，它决定着排放行为的合法性和排放控制目标的完成情况。1．3污染物排放标准实施的目标1．3．1监测方案的确定性和适应性“达标排放”涉及到污染物