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抓工作落实要把握好四个关键环节

王建成

抓落实，是个老话题，也是历久弥新的重要课题，是做好一切工作的基础。为抓好“十二五”开局之年的各项工作，年初以来，省联社先后召开了全省年度工作会议、落实党风廉政建设责任制工作会议、案件防控治理工作电视电话会议和重点工作推进会议等四次重要会议，全省2011年度各项工作的总体思路、主要任务、基本原则和具体要求都已经非常明确。当前，摆在各级农村信用社面前的核心问题，就是要自觉而不被动、富有成效而不流于形式、与时俱进而不固步自封地抓好落实。保证抓落实的质量，应着重把握好以下四个关键环节。
一、强化认识，特别是强化各级领导的认识是抓落实的关键
实践证明，工作落实的力度，往往取决于各级领导的重视程度。领导重视抓落实，干部员工精力就集中，工作就扎实，成效就明显。反之，工作就会走过场，浮在面上，流于形式，落不到实处。落实重于一切，是管理学中的一句老话了，对于全省农村信用社当前工作而言，落实好“四个会议”精神，是重于一切的一切。各级联社需要做的已不再是层层开会发文件，而是要把经营思路和管理措施尽快“落地”，按照工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化的要求强势推进各项工作，在业务经营、机制创新、产权改革和风险防控等各个方面，使真劲、动狠招、出实效。
2011年是“十二五”的开局年，也是推进全省农村信用社实现超常规、跨越式发展的关键一年，我们面临的大事、要事、难事不少，头绪纷繁，矛盾复杂，如果缺乏强烈的事业心和责任感，实现省联社的决策意图就只能是一句空话。我们常说，落实显现执行力，实干反映事业心，能否把省联社提出的经营目标、工作部署和措施要求落到实处，是衡量各级联社领导班子和领导干部责任意识强弱的重要标志。从以往的工作实践看，我们的许多工作不是没有谋划、没有要求、没有章程、没有落实的条件，之所以无人落实或落实不到位，关键是一些同志责任意识太差。有的该管的事不认真管，该干的工作不主动干，该负的责任不自觉负，该完成的任务不用心完成。有的搞形式主义、官僚主义，工作布置以后，落实没有不过问，结果如何不去管，使得一些本该落实的工作落实不了，一些本该解决的问题久拖不决，不应发生的案件、事故频频发生。这从一个侧面也反映出，我们在管理中有效的目标考核机制还没有建立起来，责权不对等，监督不及时、考核不到位。对于这一点，要有清醒的认识：建立健全目标责任考核体系，着力抓好权责一致、目标明确、运行有效、监督有力的制度体系建设已经刻不容缓，树立“敢担责、敢负责、敢问责”的责任意识是抓落实关键的关键。
二、提高能力，特别是提高管理层的执行能力是抓落实的根本
与全国农信社比较，我省的发展速度、化解历史包袱的进度相对较慢，风险控制能力相对较弱。这其中有历史的、客观的因素，但执行力弱的老问题依然是不容回避的关键症结。现实地看，切实提高各级管理部门“政策执行能力”、“协调统筹能力”和“快速反应能力”是当务之急。提高这三个能力之所以是“当务”，之所以“之急”，就是我们的一些思维习惯过于根深蒂固所致——不是不想做、不敢做，而是不会做、没做好，结果不是事半功倍，而是事倍功半，甚至更糟。这就是能力问题。
一是要提高政策执行力。对于２０１１年乃至今后五年，省联社清晰地制定了发展战略和工作目标。有了目标是一回事，能否实现是另一回事，如何保证这些目标的实现，不论月度、季度、年度甚至中长期规划目标的实现，都必须以全省的政策、措施的有效执行为前提，这就需要从根本上解决执行力不强的问题。就当前而言，提高执行能力，就是要不折不扣、尽善尽美地完成省联社制定的年度工作目标；就是要抓具体、细节的落实；就是要抓责任到岗、责任到人；就是要抓协调与协作，形成联动机制。通过具体求深入，通过具体促落实，通过具体求实效，真正做到及时发现问题、准确揭示问题，正确防范风险、有效降低风险、果断处置风险。
二是要学会协调统筹。从以往的工作实践看，各市、县联社，甚至省联社在抓落实上还欠缺章法和缜密性，常常出现制度办法相互撞车、检查考核过于频繁，工作任务压茬重叠等等现象，市、县联社感到压力大，基层信用社反映负担重。其中的主要原因是管理机关（当然也包括省联社自身）指导方式不够科学、工作没有统住、统好。目前看，加强统筹协调，关键是要形成“省联社把总、市县联社协调落实、按级负责”的格局。省联社要统好会议、检查、评比和大项活动。市、县联社要做好“关闸分流”工作，尤其是在工作任务重、头绪多的情况下，要搞好统筹兼顾，正确处理抓重点与抓一般、抓大项任务与抓经常性工作的关系，防止顾此失彼、工作落空。要坚持按级负责、按职抓建，实行层次领导，各级办好各级的事，既要防止相互推诿，也要防止越俎代庖。
三是要学会快速反应。在当前金融改革发展日新月异的大背景下，如果农村信用社还“依然故我”，工作节奏慢慢腾腾、行动