fidic合同条款下工程索赔探讨及实务.pdf

No．7。2008
2008年第7期大众科技
(总第107期)DAZHoNGKEJ(CumulativelyNo．107)
FlDlC合同条款下工程索赔探讨及实务
文艺屏
(南宁市政工程有限公司，广西南宁530003)

【摘要】工程项目在实施过程中，工程索赔是经常遇到的情况，也是非常重要的一种管理和增效的方法。文章着重从索
赔的发生和分类入手，归纳索赔一般依据，并根据在国外项目工作经验，总结索赔程序，探讨索赔办法和实务。
【关键词】FIDIC合同务款；工程；索赔；实务
【中图分类号】F284【文献标识码】A【文章编号】1008—1151(2008)07—0206—03

FIDIC合同条款体系，不仅被FIDIC会员国在世界范围内(一)工程索赔的概念和性质
广泛使用，也被世界银行(w．B)、亚洲发展银行(ADB)和非洲工程索赔的概念，是指承包商在工程合同实施过程中，
开发银行等世界组织在招标文件中使用。FIDIC合同条款总结对非自身过错造成的诸如工期延误、费用增加等已经或者潜
了各个国家、各个地区业主、(咨询)工程师和承包商各方的在导致成本增加情况下，凭有关证据，按一定程序，向工程
经验，在长期的国际工程实践中形成并逐渐发展成熟起来的，师或业主提出给予补偿俗称索赔：反过来业主亦可向承包商
是目前国际上广泛采用的高水平的、规范的合同条款，具有要求赔偿俗称反索赔的过程(广义上统称“索赔”)。索赔是

国际性、通用性和权威性。我国改革开放30年来，“请进来、一种风险的转移和再分配，归纳起来有以下几点本质特征：
走出去”的国策促使我国大量企业特别是工程承包企业大胆1．索赔主张是要求给予补偿(赔偿)的权利。2．索赔依据是
走出国门，去寻求机会发展和壮大。由于国内与国外适用的合同文件及适用法律规定。3．索赔主张一方没有过错。4．索
合同条款体系区别很大，致使我国工程承包公司在国际项目赔发生在现实与合同标准比较已经有了实质性变化时。5．索
实施中存在很多误区。应要的钱不知道要、不会要，该要的赔依据要与事实相符。
钱不敢要、要不到而导致达不到预期的利润目标，甚至大面工程索赔的性质，属于补偿的行为，其要求均是以补偿
积出现亏损。实际损失为原则，并不存在惩罚的意思。索赔是属于正确履
FIDIC方式，是一个围绕具体建设项目进行的一系列民事行合同的正当权利要求，关系到双方的利益。索赔和处理索
法律行为。其基本特征之一便是行为主体的法律地位完全平赔的过程实质上是双方管理水平的综合体现，有利于推动双
等，与我国过去计划经济下政府自营制有着本质的区别。合方管理的加强和提高。
同双方虽然是有一致目标，但业主和承包商在各自利益方面(二)工程索赔的产生和分类
却是对立的，业主希望少花钱多办事，而承包商既要完成项1．索赔的起因
目又要争取最大效益，承包商的行为会对业主构成风险，业(i)招投标风险分担不均。一是目前国际工程承包业还
主的处事也会威胁到承包商的利益，双方利益冲突的结果必仍然受“买方市场”控制：二是部分欠发达国家和地区为了
然导致项目实施过程中索赔和反索赔的产生。建立、健全本国工程承包市场，保护和培育本国工程承包企
在国际竞争中常讲一句话叫“中标靠低价，赚钱靠索赔”，业在招标过程中对本国承包商提供政策优惠等等(比如孟加
话虽然说得有些绝对，但明明白白地说明了一个道理，那就拉国规定：孟一外联营体和本土承包商在投标时可享受7．5％
是索赔在施工管理中的确有不可替代的重要作用。FIDIC合同的优惠)。在这种情况下，中标的外资承包商只有通过寻找或
强调“量价分离”，使用过程中是“量(工程量)变，价(单创造条件进行工程索赔来适度地减少风险，弥补损失。
价)不变”，是彻彻底底的单价合同。B．0．Q(Bi11of(2)施工条件已发生变化。土建工程施工与工程地质条
Ouantities)所提供的工程数量会随着(咨询)工程师的设件及人类活动成果密切相关，比如地下水、断层、溶洞、土
计和测算不同而变化，且肯定与实际施工发生的情况存在差质及地下岩石等，地下文物古迹、居民生活设施及军事构筑
异，这是普遍存在的现实，也正是这种实际存在为工程索赔物等等。一旦发生重大变化或者事先没有探明，即使是有经
提供了大量的机会。一个有经验的承包商往往善于寻找B．0．Q验的承包商也无法预料得到，因此而增加的费用必需要通过
中细微的疏漏(LookingforthegapsintheB．0．Q)，或索赔予以合理补偿。
自己创造机会进行工程索赔，实现工程项目承包利益的最大(3)工程(量)变更(Variations)。国际工程的设计、
化。施工和国内现行办法有很大区别，国际工程在设计之初只对

【收稿日期】2008—04—21
【作者简介】文艺屏(1973一)，男，湖南永州人，供职于南宁市政工程有