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内部审计准则比较研究

陈彩云康永红

（长江大学管理学院湖北荆州434023中国石化内蒙古石油分公司呼和浩特010051）

【摘要】本文通过我国内部审计准则体系的新旧比较及新准则与国际内部审计准则的比较，得出如下结论：从
内部审计定义和基本框架结构上看，新准则的国际协同化程度是相当高的；从准则具体内容上看，新准则与国际内
部审计准则仍存在一定的差异，但各有千秋。总体而言，我国内部审计准则与国际内部审计准则越来越趋同了。
【关键词】内部审计准则比较研究

为了适应内部审计的最新发展，更好地发挥内部审的确认与咨询职能，而旧定义则强调的是监督和评价职
计准则在规范内部审计行为、提升内部审计质量方面的能，前者是后者的升华，新内部审计定义是对内部审计职
作用，中国内部审计协会对2003年以来发布的内部审计能的全新定位。监督和评价是内部审计最基本的功能。监
准则进行了全面、系统的修订，修订后的准则（以下简称督是对经济活动的合法性、合理性和有效性进行监视、督
“新准则”）自2014年1月1日起施行。在此次修订过程中，促和管理，评价的过程是对评价对象的判断过程。而确认
中国内部审计协会在借鉴国际经验以及考虑我国国情的服务是通过提供组织风险管理、控制或治理程序独立评
基础上，适当参考了我国国家审计准则和注册会计师执价的客观证据以对组织特定的预期已得到满足的认定。
业准则的有益内容，遵循了“国际化与国家化相统一”的咨询服务则是与客户的协商探讨及对各种信息资料的综
基本立场。合加工，强调的是增加价值及提高效率。近年来，“蓝田股
国际内部审计实务框架（IPPF）是国际内部审计师协份”、“东方锅炉”、“银广夏”、“绿大地”、“万福生科”等一
会（IIA）2009年正式颁布的，且IPPF的内容在时代变化及系列财务造假案件的爆发表明，内部审计对财务报表、内
现实需求下仍在不断更新中。本文分别从内部审计的概部控制及舞弊行为仅有简单的监督和评价是不够的。因
念、框架结构和准则具体内容三个方面，将我国新准则与为监督是事中的监督，评价却是事后的评论和反馈。而确
旧内部审计准则（以下简称“旧准则”）以及IPPF相对比，认与咨询意味着对未来的预先考虑，风险成为起过渡作
从而为我国继续完善内部审计准则提供借鉴。用的桥梁，使内部审计能将审计对象与企业目标直接联
一、内部审计概念的比较系，并将事后评价反馈延伸到事前和事中，使风险在事前
（一）我国新旧内部审计概念的比较或事中得到有效控制。
旧准则基本准则中对内部审计的定义为：内部审计，2.价值增值。20世纪90年代，全球化及顾客需求的多
是组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过样性使价值理念在管理中成为主流思想，内部审计新的
审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有定义表明我国内部审计已经开始由防弊兴利阶段进入价
效性来促进组织目标的实现。新准则中内部审计定义为：值增值阶段，价值增值阶段更加重视企业治理的有效性，
内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动，它通过运通过发现潜在的风险从而有效地改进经营，最终为企业
用系统、规范的方法，审查和评价组织的业务活动、内部增值。可见，内部审计已扩展为融风险管理、公司治理和
控制和风险管理的适当性和有效性，以促进组织完善治内部控制审查于一体的综合管理审计，其最终目的是帮
理、增加价值和实现目标。助企业实现目标，其核心是增加价值和提高机构的运营
前者强调内部审计目标为“促进组织目标的实现”，效率。
后者认为内部审计目标除帮助组织实现目标外，还包括3.风险管理。新内部审计定义将组织高层关注的与
促进组织完善治理和增加价值，同时强调了内部审计的战略目标密切相关的风险管理纳入审计范畴，体现了风
方法，且内部审计对象涵盖了风险管理的范畴。险导向内部审计的理念。随着我国内部审计的转型和发
1.确认与咨询。新内部审计定义中提出了内部审计展，内部审计的理念、目标和定位必须由查错纠弊向防范

□·60·2014.1上
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风险方向转变。告和实务指南是“强烈推荐遵循”的。
（二）内部审计概念的国际比较内部审计定义描述了内部审计的基本宗旨、本质和
IPPF对内部审计的定义为：内部审计是一种独立、客界限；职业道德规范描述了内部审计行为的原则和最高
观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。期望，而非具体活动；国际专业实务标准涉及内部审计服
它通过应用系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、务的方方面面，包括准则、解释及词汇表术语三部分；立
控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标。场公告有助于广大利益相关者包括内部审计职业界以外
将我国新内部审计定义与国际内部审计定义进行比的人士理解重大的公司治理等问题，并划定内部审计在