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论我国保险税收体系的构建
随着HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/5_1.shtml"金融业对利率控制的放松和资本HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/79_1.shtml"市场本身的改革，20世纪30年代以来，规范HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/73_1.shtml"银行、HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/5_1.shtml"证券、HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/70_1.shtml"保险业的法规渐渐随市场而变化，并被法规制定者、法院和立法机构打破。如美国在1997年批准了《金融服务竞争法》，废除了1933年通过的《格拉斯一斯蒂格尔法》有关限制银行、证券、保险三者跨业经营的条款，使三者之间的竞争日趋白热化。美国在注重自身保险市场体系建设、竞争机制培育的同时，也形成了一整套比较完备的保险HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/4_1.shtml"税收体系。对于我国一直以来市场准入限制较严、需要按入世有关承诺逐步放开的保险市场来说，与之密切相关的保险税收制度也需要“变革适从”。
一、美国保险税收体系概况
1.实行保险税收优惠政策，较为合理地确定可扣除项目，保持保险业税收与银行税收的公平。保险业在美国HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/3_1.shtml"经济中占有重要地位。它为个人和团体提供规避风险的担保，又可融通大笔HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/68_1.shtml"投资资金。保险业在金HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/99_1.shtml"融资产中占有较重要的比例，1997年人寿保险资产达1万亿美元，占到私人性质养老金的1／4.然而，美国保险市场竞争十分激烈，1997年12月达成的WTO金融服务协议更使其市场开放的趋势加强，银行和一些HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/69_1.shtml"金融机构纷纷进行跨行业扩张，而国外公司也进军美国市场，与本国那些运营HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/77_1.shtml"成本较高的保险公司竞争。
为了充分培育竞争体系，美国对保险业实行了税收优惠政策，体现了保险税收和银行税收的公平。保险公司的收入来源主要分为投保人交付的保费收入和投资活动的收益，它与银行虽同属负债经营，但等额的保费收入同银行按法定利率取得的存贷利息收入相比，保费收入实际上是不肯定的，即日后可能存在赔付事项发生时保费返还，甚至超额索赔的情形。因此，如果对银行和保险按照相同的计税依据计税，并以相同的比例税率征收，高运营成本的保险业的税负要重于银行业。从实现行业间税收公平的角度出发，美国对保险业实行了一定的税收优惠政策，在确定保险公司的应纳税所得时，较为合理地确定可扣除项目，以充分抵消保费收入的不确定性。
以寿险公司（LifeInsurance）为例，美国国内收入署在计算其应纳税所得额时，一般情况下，允许应纳税年度的人寿保险和年金保险HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/188_1.shtml"合同发生的所有死亡索赔和恤金及保险公司为此遭受的所有损失（无论是否确定）、符合规定条件的留存保险准备蓄银行（mutualsavingsbank），当它在各州法规授权许可下兼营人寿保险业务时，如果该人寿保险业务部门能与银行的其他部门分开，独立进行核算的话，则该银行除了可以选用一般性规定外，还可以选按（1）不管总所得或费用是否适当地分配到保险业务部门，按照规定税率征收的所得税；及（2）对该独立的寿险业务部门按I.R.C§801规定的税率计征的所得税之和缴纳代用税。当然，如果该寿险部门为一独立法人，则不适用上述规定，而按寿险业的规定进行征收。这种细化的税收规定兼顾了不同组织形式间的税收公平，也使税法上“实质重于形式”的原则得到体现，防止利用公司的组织形式作为避税手段。
5.投资性活动收益的税收减免对于保险