我国绿色GDP核算存在的问题及其对策.pdf

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我国绿色GDP核算存在的问题及其对策一、我国绿色GDP核算的现状蒋志华局召开的中国资源环境经济核算体系框架论证会从19世纪90年代提出的绿色GDP概念发展到现在，绿色GDP核算已成为我国政府部门和研究机构关注的热点问题，也标志着我国社会经济发展将进入一个绿色GDP时代。但是尽管国际国内有关机构和学者付出了巨大努力，全世界至今仍没有一套公认的绿色GDP核算模式，也没有一个国家以政府的名义发布过绿色GDP核算结果。本文就我国绿色GDP核算的有关问题，提出一些看法，与同行商榷。(一)我国提出绿色GDP核算的背景在第三届”绿色中国”论坛会上，潘岳说：单纯的GDP增长指标确有问题，它没有体现经济增长过程中的环境损失和资源消耗成本，片面强调GDP增长会助长盲目消耗资源、破坏环境，造成社会失衡，反过来又使GDP的增长难以为继。而中国科学院牛文元教授说：多年计算的平均结果显示，中国经济成长的GDP中，至少有18％是依靠资源和生态环境的”透支”获得的，这种代价至今仍存在于我们的经济发展之中。可见，我国GDP的高速增长是以透支资源、透支环境、透支信用、透支权力，一句话，是以透支未来为代价的。因此，这种透支一切的增长被一些学者称之为有增长无发展，或者是跛足的发展。在这种发展模式下，GDP增长越快，对未来的破坏也就越大，经济繁荣的结果，就是两极分化越来越严重，普通民众从改革发展中受益的程度越来越小，滑向现代社会边缘的弱势人群越来越多。在这样的背景下，实行绿色GDP的重要性和迫切性就进一步显现出来。必须把资源成本和环境成本纳入国民经济核算体系，从根本上改变党政领导的政绩观，推动粗放型增长模式向低消耗、低排放、高利用的集约型模式转变，从而真正把可持续发展战略落实到经济建设的各个层面、各个领域。可以说，绿色GDP概念的提出，找到了经济发展与环境保护、有效利用资源的一个结合点。实行绿色GDP成为贯彻落实十六届三中全会提出的全新发展思路的一个切入点。在中国科协第五届青年学术年会上，中国环境规划院有关专家指出，目前关于GDP需“绿化”的重要性和必要性已为人们所认同，推行绿色GDP核算的时机正在成熟。同时，在国家环保总局、国家统计(成都信息工程学院统计系，四川成都610103)摘要：文章阐述了目前社会各界关注的绿色GDP核算的研究现状，指出其存在的不足，分析了进行绿色GDP核算的重大难点，并提出核算绿色GDP的几点对策。关键词：绿色GDP核算；现状；难点；对策Words：The中图分类号：F222．33文献标识码：A文章编号：1005—1007(2005)07—0047—05收稿日期：2005—02—20作者简介：蒋志华(1965一)，女，成都信息工程学院统计系副教授。2005年第7期第25卷(总第186期)现代财经Abstract：ThearticleelaboratedtheresearchconditionthatGDPAccountingofsocialpublicconccmcurrently，Pointingexistentshortage，analyinggreenGDP’slittlebitimpoaantanddifficultputforwardwhattimeKeyAccounting；Presentcondition；Adifficult；CountermeasureMODERNFINANCE＆ECONOMICSpresentouttocarrycountermeasure．onaI，
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卢召开的全球首脑会议——联合国环境和发展大会——自然资源实物量核算表，制定了核算方案；试编上，国家环保总局有关领导也指出，经过几个月的努力，中国绿色GDP核算体系框架已初步建立。国家环保总局和国家统计局准备在全国六个大区各选择一个省，开展绿色GDP的试点工作，争取到今年底有一个阶段性成果，力争早日全面实施绿色GDP核算。(二)我国绿色GDP核算的进程1、理论研究阶段(1987年一2004年9月)(1)绿色GDP概念的提出(1987年一1992年)1987年联合国世界环境和发展委员会提出了“可持续发展”概念，这一概念提出之后，受到世界各国的普遍响应，并成为1992年6月在巴西里约热内的会议主题。为尽早将环境与发展内涵纳入各国政府的实际决策过程，联合国在《2l世纪议程》中明确要求：“尽早在所有会员国建立环境与经济综合核算制度(SEEA)⋯⋯将把环境与经济综合核算制度设计成为一种能够在国家发展决策过程中起重要作用的制度。”于是，服务于“传统发展战略”模式的国民经济核算体系(SNA)受到了新的挑战，必将被服务于“可持续发展战略”模式的环境经济综合核算制度(SEEA)替代。而GDP是国民经济核算体系的核心指标，这一核心指标必将被SEEA体系