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中美贸易摩擦应对策略

中美贸易摩擦应对策略

杨志龙

（兰州商学院经贸学院，甘肃兰州730020）

摘要：中国是世界最大的发展中国家，美国是世界最大的发达国家，中美在资源条件、经济结构、产业结构以及消
费水平等要素禀赋结构方面具有很强的互补性，维持中美两国健康、和谐、稳定的经贸关系至关重要，是符合两国人民的
根本利益的。然而，中美贸易摩擦一直不断。本文针对贸易摩擦的深层次根源和中美贸易摩擦的多层次原因进行阐述，从
而提出我国应采取的对策。
关键词：中美贸易；贸易摩擦；应对措施
中图分类号：F74文献标识码：A文章编号：1004-292X（2009）04-0089-04

纵观中美双边贸易的历史，尽管中美贸易关系几经起伏和2.中美贸易摩擦焦点
曲折，甚至一度出现过中断，但是由于中美经济具有巨大的互20世纪80年代，中美贸易摩擦和争端以经济性为主，并主
补性和市场容量，只要外部条件成熟，中美贸易关系就能够得要集中在配额（尤其是纺织品）和反倾销（主要是工业品）方面。
到迅速的发展。需要指出的是，中美贸易发展的历史同时也是从1989年以后，政治因素和经济因素在中美贸易摩擦和争端中
中美贸易摩擦的历史。在中美经贸关系开始的初期，中美贸易并存，一方面美对华采取了经济制裁、歧视性地出口管制和禁
就已经出现了债务纠纷、质量纠纷等贸易摩擦。运、审议最惠国等政治手段，另一方面中美在纺织品配额、反
一、中美贸易摩擦的现状及摩擦焦点倾销、贸易平衡等问题上存在较大分歧。自2001年底中国正式
1.中美贸易摩擦的现状成为世界贸易组织成员国以来，中美贸易摩擦进入了新的历史
中美自1979年建立正式外交关系以来，双边经贸关系虽受阶段，两国贸易摩擦主要包括以下问题。
两国政治关系的影响，经历了许多波折，但长期以来，一直保（1）反倾销问题。自1980年美国对中国的薄荷醇进行首次
持着较快的发展速度。据中国商务部统计，2002年中美贸易额反倾销调查开始，迄今美国已对中国产品实施了100多项反倾销
达到971.8亿美元，在中国进出口贸易总额中所占比例为15.7%，措施，是世界上对华“反倾销”起诉最多的国家。根据中国商务
美国是居日本之后的中国第二大贸易伙伴。美国商务部负责亚部的统计，1980-2003年美国反倾销立案指控的中国产品涉及范
太政策的副助理亨利·莱文的一份报告中显示，中国不仅是美国围非常广泛，已近百种，在已经结案的产品种类中有80%左右
的第四大贸易伙伴，而且还是美国“十大贸易伙伴中增长最迅被美国加征反倾销税。2003年美国对华“反倾销”力度因中美
速的出口市场”。2002年，中国已经超过日本成为美国的第三大贸易不平衡问题再次加剧，先后裁决中国彩电、可锻铸铁管件
进口来源地；2004年中美贸易总额为1696.3亿美元，同比增长等产品对美构成倾销，宣布针对中国的纺织品实施特别保障措
34.3%，其中中国对美国的出口额为1249.5亿美元，同比增长施，同时裁定中国的家具企业对美构成倾销损害，这也是中国
35.1%，自美进口额为446.8亿美元，同比增长32.0%，中国顺差迄今为止遭遇的最大金额的反倾销调查案件，价值高达10亿美
额为802.7亿美元；2005年，中美贸易总额达到2116.3亿美元，其元。中国入世后美国可以采用的对其国内产业进行保护的合法手
中，中国对美国出口额为1629亿美元，从美国进口额为487.3亿段越来越少，反倾销便成为其推行贸易保护主义的一门“重炮”。
美元，贸易顺差为1141.7亿美元，创下了中美贸易顺差的新高。（2）纺织品配额问题。纺织品贸易的摩擦问题，一直是困
从经济结构上看，中国经济占主导地位的是传统的劳动密集扰中美贸易的重大问题。纺织品及服装是中美贸易中贸易量最
型产业，美国经济占主导地位的是技术密集型产业以及与之密大的商品，也是中国对美出口最主要的商品。由于纺织品一向被
切相关的服务业。从贸易结构上看，中国对美国出口的主要是视为敏感性商品，收入弹性和变化幅度较大，因此中美两国纺织
鞋类、服装和玩具等传统产品，美国出口到中国的则是飞机、品贸易的历程十分坎坷。2001年中国入世后，中美纺织品贸易发
电站设备、电子和机械设备等高新技术产品。这些互补性特征展进入相对平静期。但是由于中国对美纺织品出口增长加快，使
决定，中美发展经贸关系有利于双方的经济利益。得美国纺织品制造商协会不断加大对布什政府的压力，指责中国

收稿日期：2009-03-16
作者简介：杨志龙（1966-），甘肃白银人，副教授，院长，硕士生导师，博士研究生，主要从事区域经济发展与政策研究。

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技术经济与管理研究2009年第4期

操纵人民币汇率，削弱了美国纺织品的竞争能力，最终迫使美国人深感意外的是，美国2007年3月份整体贸易赤字较2月份暴