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制约和影响农村教育发展因素与对策

伴随着基础教育改革的春风，近年来，黄堡镇教育不论从办学思想、办学规模、办学方式等方面都有了长足的发展，中小学硬件建设、软件建设等方面发生着喜人的变化。然而，在发展过程中还存在着许许多多的问题，而这些问题在一定程度上制约和影响着我们教育的发展。
一、问题与分析
当前黄堡镇学校教育教学现状总的来说，主要表现在以下几个方面：
一是结构性矛盾十分突出，从年龄结构上看，上世纪70—80年代录用的民办教师（现已转正，有的通过在职或离职进修）成了当前中小学教师的主体，且年龄都在40岁以上，而这些教师大都年龄偏大。现在招录的大学生大部分是非师范专业，且不好招，外面的进不来，里面的缺员补不了，导致教师队伍严重断层。从教师的专业结构上看，体育、音乐、美术、外语等课程教师尤其短缺，虽然学校想尽办法开齐开全新课程方案规定要求的必修课程，但由于缺乏专业知识，造成学生学习中学科的知识性短缺。给校本研修带来了困难，也给教师执教新课程造成了新的“本领恐慌”。从教师资源分布上看，近年来由于大专以上学历毕业生不愿到农村任教，年轻有为的教师留不住。
二是山区教师流失严重。随着城乡经济和收入水平的差距持续拉大，近年来，农村教师主要是学科骨干教师大量流失。乡镇的向县城流动，县城的向中心城市流动，造成被引进单位相应学科建设的停顿和瘫痪，使学校正常的教学无法进行。部分教师出现职业倦怠。
三是对于多数农村学校来说，教育教研一直是学校发展的软肋。相当一部分农村教师已意识到开展教育科研是为了解决自己的教学实践问题，提高自身的素质，但由于理论水平不高，而且农村教师开展教育科研缺乏相关科学研究方法的指导，很难深入分析和研究问题，因此，农村教师的教育科研能力一直在低水平的层次上徘徊，并没有体现教育科研对提高教学质量和教师专业水平的重要性。
四是教育信息化发展滞后，缺乏具有教育技术学专业背景的高素质、专业化的信息技术教师。有的学校配置了大量的教学设备，但许多教师却不会应用或应用不熟练，没有发挥出教学设备的投资应用效益；有的学校虽然已经装备了计算机网络教室、班班通教室等现代化教学设施，但真正能够掌握和应用现代化教学技术手段的教师不多。
五是农村中小学教师课改培训存在诸多问题。由于各级培训时间过短，难以保证培训的质量。几天或一两个星期，如蜻蜓点水，有时各种培训还同时进行，教师忙于赶场，苦不堪言，没有时间消化，一次培训下来，问题依旧存在。
二、对策与建议
1、加强中小学师资队伍建设，不断提高教师教育教学水平
中小学教育教学质量提高与否关键在于教师。要通过提升学历层次和知识结构、岗位培训、业务技能培训、校本课程培训、学历达标培训等措施，实现本学科的专业知识、教育科学知识、教育技术知识和人文社会科学知识的有效整合，才能充分体现教师教育教学的艺术性和科学性，产生良好的社会效果。当前，反映出现行教师队伍管理机制上冗员不能裁，缺员不能补；能者不能进，庸者不能汰；横向流不动，逆向堵不住；养闲养庸养懒等弊端要及早研究与决策。尤其对目前紧缺的中小学体育、艺术（音乐、美术）、小学英语、计算机操作等学科教师要进行培养和培训。要不断改革教师队伍管理机制和用人方法。只有这样，才有利于教师的优胜劣汰，提高教师整体素质；有利于队伍结构的优化，提高社会调剂平衡能力；有利于规避教师富裕短缺矛盾，提高办学效益。
2、开展校本教研，促进教师专业发展
当今，在新课改的大背景下，我们在教学实践中遇到的问题太多了，当我们真正深入到课堂教学中，又会发现先进的教育理念与教学操作层面之间存在着不容忽视的落差。因此，围绕新课程实施，转变教研方式，促进先进教学经验的提炼和传播，促进教师专业化发展，将成为教研工作的重要内容。
3、加大培训力度，提高教师素质
教师是教育的中坚力量和实践主体，推行新课程，需要高素质的教师。面对当前农村教师队伍的发展相对滞后，特别是广大的农村教育工作者的理论水平和综合素质有待提高。这就需要建立一套行之有效的培训制度，要从根本上解决农村教师培训中存在的问题。可从以下方面着手：一是要充分认识农村教师培训的重要性，保障足够的培训经费，改变教师自掏腰包的局面。二是要为培训“瘦身”，加强培训师资队伍建设，增强培训的实用性和针对性。偏僻地区的农村中小学教师在专业能力、学历层次、年龄结构等方面差别较大，所以在培训中应尽量尊重教师的个性差异，实行分层培训策略。培训内容要因地制宜和因人制宜，不摆花架子。采取灵活机动原则，化被动培训为主动培训，使培训者真正受益。
4．完善激励机制，为农村教师创造安居乐业的环境
当前县、镇与乡村在办学规模、格局、教师层次等方面都存在很大差异，针对这些问题，可以从以下几个方面加以解决：（1）要统一调度、合理安排资金，并出台适度向农村教育倾斜的政策，建立农村教师专项补助津贴