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FIDIC条款在工程计量中的应用

建设工程施工合同示范文本大量借鉴了FIDIC(国际咨询工程师联合会)《施工合同条件》范本，对建筑工程和安装工程中业主和承包商双方的权利和义务作出了严格明确的规定，是我们监理工作按国际化、标准化管理的重要参照标准，下面就建设工程施工合同文件中有关工程计量的条款，结合地下管网工程实践中经常遇到的一些问题和处理方法谈谈实际应用的体会：
工程计量是控制项目投资支出的关键环节，建设工程施工合同规定，业主对承包商的付款，是以工程师批准的付款证书为凭据，工程师对计量支付有充分的批准权和否决权。
工程计量的一般程序是：
承包单位统计经专业监理工程师验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；
专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；
总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。
工程计量的依据是：
质量合格证书
对于承包商已完的工程，并不是全部进行计量，而只是质量达到合同标准的已完工程才予以计量。即经过专业工程师检验，工程质量达到合同规定的标准后，由专业工程师签署报验申请表(质量合格证书)，只有质量合格的工程才予以计量。
工程量清单前言和技术规范
工程量清单前言和技术规范是确定计量方法的依据。因为在其“计量支付”条款规定了清单中每一项工程的计量方法，同时还规定了按规定的计量方法确定的单价所包括的工作内容和范围。
设计图纸
建设工程施工合同条款规定单价合同以实际完成的工程量进行结算，但被工程师计量的工程数量，并不一定是承包商实际施工的数量。计量的几何尺寸要以设计图纸为依据，工程师对承包商超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予计量。
工程计量的范围：
工程量清单中的全部项目；
合同文件中规定的项目；
工程变更项目。
以上条款是建设工程施工合同有关工程计量的主要原则，是我们监理工作的依据，在地下管网工程项目中，严格按照以上条款对施工单位申报计量材料进行了审查，发现主要存在以下问题：
质量合格证书不全
在申报项目中，已完工程报验不及时，或者已报验但资料不同步，缺有关项目的质量合格证书，因此不能予以计量。
已包含在工程量清单中内容重复申请计量签证。例如在地下管网工程中，工程量清单明确指出，管顶上300mm应复砂或土,因此就不能再批复：管四周填砂的签证。
超过设计规定部分申请计量结算
施工应严格按设计要求进行，超过设计规定部分就不能计量，大榭地处海边，场内大部分为塘渣回填区，存在大量石块，在管沟开挖和爆破过程中由于控制不严，大部分均超出设计规定范围，造成工程费用的增加，但这部分超挖和超爆量按施工合同文件只能按原投标文件执行。施工单位应在实施过程中应充分考虑这一部分风险的处理方案，采取加强测量控制、机械开挖为主、人工修正为辅的方法，减少超量。
工程变更项目控制
由于实际施工过程中，变动因素比较多，存在一些变更，在办理这一部分计量过程中，主要存在以下几点问题：
变更依据不足、缺业主、设计、监理对需变更项目的批复；
计量不准确：缺现场测量数据、图纸、计算公式
缺监理、业主现场见证签字手续
凡不符合变更要求的计量签证均不予以批准。
针对以上存在问题，作为施工单位首先就要吃透合同，严格按合同条件组织施工，工程完成后按规范进行自查，承包商复查、由监理和业主验收合格后，按规定办理计量手续。
承包商应按合同条件对其认真复查、检查是否满足合同要求，是否达到国家有关标准和设计要求，合格后再向监理单位申请验收计量。
监理单位按国家监理规范要求，严格按程序和规范进行现场检查验收，合格后给予计量。
总之、工程计量必需严格执行施工合同文件有关条款，公正、科学地对工程进行计量，确保工程质量合格、费用在目标控制范围内、工期如期完成，完成业主委托给监理的任务。