数字经济新业态新模式实施方案.pdf

立足苏州实际，锚定数字经济时代“新赛道”“主赛道”，努力

实现建设“全国数字化引领转型升级标杆城市”的目标，高水平打造

具有苏州特色的产业创新集群，构建城市数字经济和数字化发展新体

系，制定实施数字化转型推进策略：“1”是深化战略，聚

力加快推动制造业智能化改造和数字化转型，打响“工业互联网看苏

州”品牌，加快建设国内领先的数字智造中心；“2”是聚焦汇聚全球

顶尖数字创新资源，聚力营造国际一流数字创新生态，推动数字创新

链与产业链深度融合，打造全球领先的数字科创中心；“3”是全面推

进“一网通用”“一网通办”“一网统管”建设，不断增强政务服务、

公共服务、社会治理等数字化智能化水平，率先建成全国数字政府样

板城市；“4”是主攻数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据要

素化，全力推进苏州数字经济实现跨越式发展；“5”是坚持数字创新

引领，构筑具有国际竞争力的数字基础设施、数据要素市场化、数字

产业、制造业数字化转型、数字政府五大高地，构建自主可控的数字

安全体系，放大数字化发展新优势，打造数字经济新引擎。

一、创新驱动，打造全国数字城市标杆

（一）打造国内先进的数字基础设施高地
网络、一体化数据中

心体系、产业互联网等为抓手的高速泛在、天地一体、云网融合、智

能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。加

快推动传统基础设施数字化改造，推进新型城市基础设施建设，构建

城市信息模型（CIM）基础平台，打造数字城市基础平台，夯实数字经

济发展基础。

（二）争创国内领先的数字创新体系

围绕国家战略部署，坚持科技自立自强，以实现关键核心技术自

主可控为目标，引进建设一批重大科技基础设施、科研机构和重大创

新平台，大力提升知识产权创造质量，进一步完善技术标准，推动价

值链向高端化延伸，打好数字产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,

打造“硬科技”集聚地，深化数字产业创新策源能力，加快提升苏州

在国内国际“双循环”新格局中的产业竞争力与影响力。

（三）打造国内领先的数据要素市场化示范高地

推进数据汇聚，形成政务大数据资源中心，建设政务大数据治理

平台，建立数据血缘关系图谱，打造全流程治理闭环。推进数据共享,

建立健全权威高效的数据共享统筹协调机制，实现目录同步、一点申

请、跨级审核、便捷共享、全程可溯。推进数据开放，加快数据开放

新应用。

（四）打造具有国际竞争力的数字产业高地

推动数字经济和实体经济融合发展，大力推动数字产业化和产业

数字化。把握数字技术发展趋势，坚持锻长板、补短板，推动基础优

势产业向价值链中高端迈进，壮大新兴数字产业规模和能级。促进产

业数字化深度融合，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链

条的改造，推进新业态、新模式运用发展，提升全要素生产率，发挥

数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

（五）打造具有国际影响力的制造业数字化转型示范高地

深化战略，加快苏州制造业智能化改造和数字化转型，促进制造

业和互联网融合发展。推动企业数字化改造、信息化建设和智能化生

产，推出一批智能化创新产品，建设一批智能工厂和数字化车间，培

育一批智能化标杆企业。整合产业链上下游资源，构建工业互联网标

识解析体系，提升工业互联网平台服务能力，全力打造“工业互联网

看苏州”品牌，加快建设国内领先的数字智造中心。

（六）打造引领国内的数字化治理高地

适应数字技术融入社会治理新趋势，加快推进政府数字化转型，

全面深化数字协同创新，不断增强政务服务、公共服务、社会治理等

治理体系和治理能力现代化，为苏州构建新发展格局、推动高质量发

展提供数字支撑，为融入长三角一体化打好数字基础，率先建成全国

数字政府样板城市。

(七)打造自主可控的数字安全体系

建立健全网络安全协同治理体系，强化数据安全主体责任，保障

关键信息基础设施稳定运行。健全政务信息资源安全标准、技术规范

和管理制度，探索政府数据分级分类，推动政府数据确权管理，加强

政府数据安全责任管控。加快构建安全的保密技术体系，加快信创产

品应用推广力度，加大商用密码应用和安全性评估。完善工业互联网

安全保障体系，强化企业数据安全。增强数字安全领域突发事件监测

预警、分析研判和应急处置能力，推进网络综合治理，维护意识形态

安全，促进数字经济健康发展。

打造国际一流的数字创新生态

深入实施数字经济创新发展战略，积极融入长三角一体化数字经

济产业生态，进一步夯实数字产业发展基础。培育建立数据要素市场,

推进政府数据开放共享，提升社会数据资源价值。建设一批特色鲜明

的数字产业园区，引育一批产业创新高端人才和龙头企业，积极创新

的数字