宁夏双井沟流域土壤退化防治.doc

项目名称：宁夏固原市原州区双井子沟流域土地退化防治示范项目第一部分：项目地点以及覆盖地域
省/自治区名称：宁夏回族自治区
涉及到的县（一个或多个）名称：宁夏固原市原州区
覆盖的面积（公顷）：双井子沟流域61430hm2第二部分：暂定实施机构及合作单位
综合性生态系统管理的执行机构：亚洲开发银行
省（区）级实施机构：宁夏自治区扶贫办
合作单位：宁夏固原市原州区扶贫办
中国科学院西北水土保持研究所第三部分：预算和财政计划
全球环境基金赠款：1747.15万元
配套资金：1747.15万元
项目总投资预算：3494.30万元第四部分：项目背景
中国-全球环境基金（GEF）干旱生态系统土地退化防治项目（OP12项目）是保护全球环境，实现可持续发展，创造美好家园的公益性项目。该项目旨在采用综合生态系统管理手段解决土地退化问题。自从全球环境基金（GEF）干旱生态系统土地退化防治项目机构成立运行以来，中国政府结合西部大开发的首要任务—保护本地区脆弱生态环境，扭转自然资源退化的趋势，十分重视和支持西部地区修复和改善环境，注重解决土地退化防治的问题。本项目区是西部地区生态环境最脆弱，土地退化最严重的地区之一，中国政府历来把这一地区作为最贫困的地区之一加以支持。将全球环境基金（GEF）干旱生态系统土地退化防治项目优先向这一地区倾斜，是对本地区人民生存信心的最大鼓励和支持，也是解决中国和全球生态环境问题的重要步骤之一。因此，本项目在该地区的顺利立项和付诸实施，不但有利于当地人民改善生态环境、摆脱贫困，实现水肥协调与水土资源高效利用，提高土地生产力和生活水平，而且有利于实现地方、国家和全球层次上的多种环境效益。
（一）拟解决的生态资源和土地退化问题：
1、项目区基本情况
原州区是宁夏固原市政府所在地，是宁夏南部政治、经济、文化中心，是国家扶贫开发工作重点县（区），总土地面积350600hm2，总人口48.9万人，人口密度每平方公里140人，2005年底地区生产总值18.5亿元，地方财政收入2351万元，农民人均纯收入1680元。
项目区位于中国宁夏回族自治区固原市原州区双井子沟流域，涉及3个乡镇，27个行政村。2005年底项目区总人口6975户，33432人，占原州区总人口的6.7%，其中回族人口占56.5%。人口密度为每平方公里54.4人，人均耕地面积0.35hm2，人均有粮346㎏，人均纯收入1202元。项目区土地总面积61430hm2，占全区总面积的17.5%，其中：农耕地11586hm2，150以下坡地7841hm2（机修水平梯田面积3917hm2），150以上坡地3745hm2，林地6179hm2，草地3801hm2，荒地29547hm2，庭院面积4458hm2，其他土地9195hm2，分别占19%、10.1%、6.2%、48.5%、7.2%和15%，农、林、牧及其他用地比例3：1.6：1：10.3。农村劳动力16446人。现有水窖15898眼，屋檐集水427户，砼集雨场39410㎡，涝池18座，小型水库1座，水保骨干坝1座。2005年项目区总产值5430.4万元，其中农业产值1347万元，林业产值1086万元，畜牧业产值905万元，其他产值2096万元，农、林、牧、副产值比例为1.5：1.2：1：2.3。项目区海拔高程1585-2062m，相对高差477m，属黄土丘陵沟壑区第二副区，土壤侵蚀模数5000-12000（T/Km2·a），水土流失面积53330hm2，占总面积的86.8%，林草覆盖率16.2%。气候属中温带气候类型，年均气温7-8℃，有效积温2500-2930℃，无霜期120-150d,多年平均降雨量350-400㎜（其中7、8、9三个月降雨量占总降雨量的62%）（祥见表1、表2、表3）。总的特点是，雨量少，气候干燥，水土流失严重，干旱、霜冻、冰雹、干热风等多种自然灾害频繁。土地及农业种植结构不合理，土地贫瘠，退化严重，生产力水平低下，人口压力大，广种薄收，靠天吃饭，贫甲天下。
2、生态环境的问题。
一是水土流失严重。项目区内广大农民大面积向陡坡荒山毁林（草）开荒，过渡放牧以及对土地资源的掠夺式经营，导致自然植被遭到破坏，水土流失加剧。二是人口膨胀压力大。多年来，由于人口过快增长，人们为了解决温饱，在低生产水平条件下，滥垦滥牧，导致生态环境日趋恶化。至2005年，项目区人口比1949年增长了近6倍。人口的过快增长超过了土地的承载能力，粗放的、低生产水平的经营方式，已不能使一方水土养活一方人。
3、土地退化类型、原因及问题。
项目区土地退化按土地利用类型可分为耕地退化、林地退化、草地退化等。据统计，目前项目区现有退化耕地6336.5hm2、林地5512.3hm2、草山14547hm2。项目