战略机遇期的高等教育.ppt

战略机遇期的高等教育——“十一五”/2020年高教发展走向党的十六大指出:21世纪初的前20年是中华民族发展史上必须紧紧抓住而且可以大有作为的战略机遇期
在过去两千年中的很长一段时经是世界上最大和最先进的国家，直到18世纪末，中国的国内生产总值约占全球25%，1820年为33%。中国的人均收入在12世纪前一直领先于西欧，在18世纪前一直领先于世界平均水平。后来，它错过了工业革命，经济出现停滞，1949年GDP仅占世界5%。
——世界银行：《中国与知识经济：把握21世纪》2001年
主要内容一、站在新的历史起点：高等教育大众化进程浅析高等职业教育加快发展：2004年全国高等职业院校1374所（其中：专科学校219所，职业技术学院548所，成人高校607所），占高等学校总数的68。8%，在校生752。6万人，占总数51。4%
高水平大学和重点学科建设：1995年和1999年分别启动“211工程”和“985工程”，到2001年底，99所高校立项，完成155。43亿元。目前SCI收录的中国论文，高校占70%，高校建国家重点实验室106个，国家工程研究中心43个，分别占63。5%和21。8%。国家大学科技园区43个。高等教育毛入学率从5%上升到15%，美国用了30年、英国25年，法国28年、日本23年、韩国24年，平均用了26年。中国人口规模占世界的五分之一，高等教育毛入学率从5%提高到15%，仅用了10年的时间，，高等教育结构变化明显：2002年与1998年相比，在校研究生规模增幅最大，本科和专科（高职）生增加人数大体相当。具体来说，研究生总规模四年净增40.2万人，4年增长2.02倍；本科生净增423.8万人，增长1.65倍；专科（高职）生规模净增415.6万人，增长1.14倍1998年全国共有普通高校1017所，其中本科院校600所，专科学校417所，本、专科学校比例为3：2，普通本、专科在校生共340万人，本、专科生之比为1.9：1；2003年全国普通高校1553所，其中本科院校642所，专科学校911所，本、专科学校比例为2：3；普通本专科在校生1090万人，本专科生之比为1.27:1高等学校的办学效益提高：校均规模20世纪90年代前2000人，2002年6700人，比1998年3335人翻了一番；生师比从1998年的11：1，提高到19：12、高等教育体制改革取得突破性进展，初步实现了新旧体制转轨。

——办学体制改革不断推进，形成了政府办学为主、社会各界共同办学的格局，民办学校有7.6万所学校（机构），3000多万在校生规模，占全国教育总规模比例超过10%。——高等教育管理体制改变了计划经济体制下部门和地方封闭办学、“条块分割”的状况，通过“共建、调整、合作、合并”等措施，原中央部委管理的310所普通高校减少到38所，其余（连同200多所成人高校）交给省级政府管理，形成了“中央和省两级管理、省级管理为主”的新体制。职业教育也基本形成了“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制，加强政府统筹，发挥市场机制的激励作用。——我国基本上建立了财政经费为主、个人成本分担、多渠道筹措社会教育经费相结合的投入体制，特别是公办高校学费并轨且提高收费标准（从基本不收费到几千元），这样大幅提高学费在法国、墨西哥曾导致社会动荡，而我国在社会与学校基本稳定的状态下完成了顺利过渡，这种成本分担制度及时解决了高教规模迅速扩展而财政经费不可能全部包揽的关键问题。我国教育系统在招生考试、毕业生就业和高校后勤社会化等制度方面也迈出了新的改革步伐，教育系统焕发出更多活力。以上的教育体制改革支撑了教育的跨越式发展。
3、大众化进程中的矛盾与问题
——高等教育的超常规发展与财政供给不足的矛盾，一方面推进了经费筹措体制的改革，保证了扩招所需的经费支持；另一方面由于缺乏制度规范，出现了某些失范的现象，例如高校的债务问题。
——高校扩招后出现的就业问题，反映了教育供给与社会需求的矛盾，也是教育结构和质量问题的反映。另一方面，在财政投入不足的情况下，随着越来越多的人念完初中及高中，教育供需矛盾更加突出。公办学校通过贷款举债和提高收费标准维持运行。1990-2004年间，财政性教育经费占总投入比重从85.6%降到61.7%，社会投入主要是学费的比例逐年攀升，全国一半公办高校学费占总支出50%以上。教育在城市居民消费结构中比例从90年代初的2%提高到现在的9%，为子女教育预留学费成为大多数居民仅次于养老或大病的储蓄动机，在一定程度上抑制了近期消费需求。目前公办学校贷款欠债估计累计3000多亿元，这在短期上尚可维持，长期则难以为继。——高等教育的大众化与精英教育制度供给的矛盾（5）面对高等教育与社会关系的变化，政府对高等教育的管理职能和管理方式也要相应调整，政府治理