美国重返亚洲,中国该如何看待？.doc

美国重返亚洲，中国该如何应对？
近来，美国在亚太地区推出外交、军事和经济三条战线上的新政策：外交上，重启与缅甸的交往，拉拢南亚各国，强调美国在亚太的地位与利益；军事上，从陆战队进驻澳大利亚，到高调组建囊括四军的"空海一体战办公室"；经济上，借擅香山APEC峰会之机，全力推动TPP（"跨太平洋战略经济伙伴关系协定"）计划。这一系列举措引起人们的不安，甚至有学者指出，这是美国对华完善围堵和重开冷战的标志。中美关系的风险空前增大，如何控制并加以破解，是中美关系下一步发展必须思考的重大战略性问题。
首先，对于美国重返亚太的战略意图，我们必须要有一个清醒、冷静、客观的判断。第一，今天的中美关系与二战结束后的美苏关系相比，有着根本的不同。最大的差别在于，中美两国经济的依存度，已经达到所谓"大到不能倒"的地步，在经济发展上，已经形成了"你中有我，我中有你"的局面。重开冷战，对于两国来说，都是难以想象和违背根本利益的事情。第二，是美国在反恐战争开战十年后，意识到以阿富汗和伊拉克两场战争为标志的军事政策，耗费了美国冷战结束后获得的战略优势，美国必须为应对未来可能的威胁，进行新的军事战略调整。中国在过去十多年的经济成长，以及总体国力向国防力量的转换能力，已经展现了一种前景，即在西太平洋地区，美国处于单边优势的军事地位，进而其总体控制和影响地区事务的能力，可能遭遇挑战。第三，是美国大选将近，国际上欧元区问题成堆，美国从中东撤离，美国国内社会经济问题以及政党之间的僵局持续难解，经济衰退，失业率居高不下，社会对抗情绪升温，美国只有在依旧繁荣的亚太地区，设法分享发展的红利，寻求克服危机的门路，打中国牌。重返亚太是其全球战略的一个调整，近期的一系列外交、军事和经济上的动作，不应仅仅理解为只是针对中国的。有了这样的总体评估，美国的未来政策目标就比较清晰了：确保美国在亚太地区的未来经济利益，并预防中国借美国军事战略调整启动之机，挤压美国地区军事存在。
美国在军事上，以攻为守。空海一体战的概念可以上溯到1992年，这一概念作为美军未来作战指导性观念，不会早于2005年；至2009年和2010年，这一概念才成为美国国防部支持的未来建军和作战政策核心理念。同时，升级联盟，对包括越南和菲律宾等在内的地区和国家，进行深浅不一的军事接触，以进行所谓巧实力战略。这些行动并不对华具有直接刺激，却有点到为止的含蓄针对性。这些行动看似鼓励了菲律宾、越南等国南海主权争端国际化的鼓噪，而实际上，美国也看到中国在对待争议事务历来的谨慎态度，而地区爆发冲突，并不符合争议各方利益。在中国反复重申支持正常海洋通行权的情况下，美国在南海问题上采取介入政策，实际上是缺少立场的。由此可见，美国最近一系列军事行动并非进攻性军事战略的标志，而恰恰是以虚击实，以攻为守的布势作为，其真正的战略重心依然在经济领域。美国在经济上，全力推出TPP。
TPP是一个跨太平洋的多边自由贸易协定。TPP最初于2005年，由文莱、智利、新西兰和新加坡4个APEC成员签署。2008年，美国、澳大利亚、秘鲁和越南先后加入，2010年马来西亚加入，目前的成员增至9个。TPP的初步目标是在2015年时，实现成员之间的零关税，现在则将这一目标实现的时间定在10年之后。此外，TPP还涉及金融监管、竞争政策、经济立法、市场透明、反贪等多个领域。美国国务卿希拉里在夏威夷的演讲中，清楚地表述了美国的战略考虑：20世纪，美国与欧洲盟友成功建立了跨大西洋体系，现在需要一个跨太平洋体系，"美国在跨大西洋体系中扮演了核心角色，在跨太平洋体系中也正在扮演同样角色"。因此，把TPP建成最大的亚太自由贸易区，由美国主导TPP机制，使亚太区更加分化，这是美国的战略目标之一。其实，中国对此一直淡定。只要中国经济维持平稳增长，庞大的经济规模和市场规模，就是中国应对的最有力手段。2010年，中国的进出口贸易总额接近了万亿美元，约占全球贸易额的9.8%；2011年，则有望达到3.5万亿美元。2010年，美国的进出口贸易总额约为3.2万亿美元。目前，中国已成为日本、韩国、东盟、澳大利亚、南非等国家和地区第一大贸易伙伴和第一大出口目的地，是欧盟的第二大贸易伙伴和第二大出口目的地，是美国的第二大贸易伙伴和第三大出口目的地。更何况，多边自由贸易体系的建立亦非一日之功，经济水平差别较大的国家要进入TPP这个高门槛俱乐部，面临的问题还很多。而美国能否持续10年，在战略高度推动这一机制等，还都有待观察。总之，面对目前局势，中国需要淡定从容，见招拆招，沉着应对，化解风险，更需要专注本国的经济结构转型、政治体制改革，不断提升国家综合实力。同时，在外交上更需技巧与灵活，加强与周边国家的沟通与联系，增进互信，同时要消除美国的猜忌与担心，展现一个既有实力又负责任的强者风范。