陈耀-新时期我国区域经济发展态势与政策思路.docx

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新时期我国区域经济发展态势与政策思路
陈耀，周洪霞
（中国社会科学院工业经济研究所，北京100836）

受国际市场需求低迷和国内经济转型调整的影响，目前我国各区域经济增长速度普遍放缓，尽管“西快东慢”的格局继续强化，区域经济呈现布局改善、结构优化、协调性增强的良好局面，但不同类型区域的经济发展仍面临着不同的问题和挑战，东部地区在结构转型升级过程中增速下滑较快，中西部地区工业化进程与要素资源难匹配，东北老工业基地依然振兴乏力。因此，在很长一段时间内要坚持分类指导的区域发展思路，推动东部地区率先转型发展，增强中西部人力资本和科技支撑，加快东北老工业基地的结构调整。要着力保持区域差距缩小的长期趋势，促进新型城镇化与工业化的良性互动，完善区域协调发展的体制机制，保证主体功能区规划的有效实施。
一、我国区域经济发展变化趋势
我们采用地区生产总值、工业增加值、工业产品产量、固定资产投资额、社会消费品零售总额等统计指标，对我国东、中、西、东北四大区域的经济增速、工业总量份额及产品结构、地区投资和出口的贡献以及内需市场格局进行分析，考察我国区域经济发展变化的态势。
1．经济增速的地区差异
“十一五”以来，在科学发展观的指导下，国家坚持实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，遏制了区域发展差距继续扩大到趋势，促进了区域的协调发展。
从近些年统计数据来看（表1），中、西部地区生产总值总量增长迅速，占全国的比重逐步提高，而东部和东北地区的地区生产总值占全国比重呈下降趋势。东部地区的地区生产总值占全国份额由2003年的55.2%下降至2012年51.3%，减少了3.9个百分点；同期，中部和西部地区分别由18.5%、17.2%增至20.2%、19.8%，分别上涨了1.7和2.6个百分点；东北老工业基地在转型发展过程中，地区生产总值占全国份额有所下降，由2003年的9.1%降到2012年的8.7%。可见，在以“外需驱动”向“内需驱动”的经济转变过程中，中、西部地区的优势逐渐开始显现，与东部地区的差距呈逐渐缩小的趋势。[基金项目]国家社会科学基金重大项目“引导产业有序转移与促进区域协调发展研究”（批准号09&zd028）。
[作者简介]陈耀（1958—），男，湖南长沙人，经济学博士，中国社会科学院工业经济研究所研究员、博士生导师，研究方向为区域经济与产业经济；周洪霞（1987—），女，山东潍坊人，中国社会科学院研究生院博士研究生，研究方向产业集群与区域竞争力。

表12003-2012年中国四大区域地区生产总值占全国份额
时间、地区
类别时间全国东部中部西部东北地区生产总值(亿元)2003年139537.1276969.125870.923975.212722.02004年167922.5592816.431616.328945.214544.62005年199227.07110549.037411.234085.717181.32006年232836.78129218.443480.640346.419791.52007年279737.81154029.752971.149184.123553.02008年333314.01180416.664040.660447.828409.12009年365004.67196674.470577.666973.530779.32010年435286231478.185860.880856.837090.42011年519426.43270372.0104255.799738.345060.42012年576562.46295665.3116487.9113978.650430.7比重（%）2003年10055.218.517.29.12004年10055.318.817.28.72005年10055.518.817.18.62006年10055.518.717.38.52007年10055.118.917.68.42008年10054.119.218.18.52009年10053.919.318.38.42010年10053.219.718.68.52011年10052.120.119.28.72012年10051.320.219.88.7资料来源：根据中国统计数据应用支持系统数据计算整理。
2．工业总量及份额变化
图1显示了2007-2012年我国四大区域工业增加值及其占全国比重的变化。由图可见，东部地区工业比重依然最大，其次是中部和西部，但中、西部地区工业增加值所占份额呈现大幅上升趋势，与东部地区的差距在逐渐缩小。东部地区工业增加值占全国份额由2007年的57.8%下降至2011年的50.8%，减少了7