在全县建设领域拖欠工程款和农民工工资问题工作会议上的讲话.pdf

在全县建设领域拖欠工程款和农民工工
资问题工作会议上的讲话

各位领导、建设施工单位的各位代表：
这次会议是县政府召开的一次十分重要的会议，也
是县政府首次召开的切实解决建设领域拖欠工程款和农
民工工资问题的工作会议，其主要目的就是按照上级的
有关要求，针对我县存在的问题，全面开展清理和解决
建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的工作。刚才，
县建设局局长***同志宣读了县清欠办制定的《实施方案》，
工作目标、清理范围、方法步骤、责任分工等都已十分
明确，希望各有关部门、各施工单位认真抓好贯彻落实。
下面，我讲两点意见。
一、充分认识解决建设领域拖欠工程款和农民工工
资问题的重要性和紧迫性
（一）认识形势，切实增强责任感
近年来，由于城市建设的快速发展，建设规模逐年
增加，而有关部门指导、督查工作不到位，导致建设资
金没有及时落实到位，个别建设单位、开发企业、施工
单位拖欠工程款和农民工工资问题十分严重，极大影响
了建筑市场的健康发展，引发了经济和社会的多重矛盾，
造成了不稳定因素。2003年，国务院总理温家宝就此亲
自作出批示，要求在劳动和建设部门内集中清理拖欠农
民工工资问题。由此，在全国范围内掀起了一场清理拖
欠工程款和农民工工资的热潮。可见，这不仅是单纯的
欠款问题，而是一个关系全局的经济问题、社会问题和
政治问题；其工作也不单纯是建设部门的工作任务，而
是各级政府一个时期内的重要工作。这就要求我们各级
党政干部、各建设施工单位的负责人必须认识到清欠工
作的极端重要性，切实增强责任感，真正把清欠工作抓
实抓好。
（二）认清现状，加快解决现实问题
我县拖欠工程款和农民工工资问题也很严重，仅建
设部网络下载的拖欠工程款项目就有16项，涉及欠款总
额1318.84万元。经县清欠办和施工单位共同努力，现
已完成***县***宾馆、***县电信局综合楼、****厂
*****工程、***粮库等四项拖欠工程款的清理任务，清
理总额663.3万元，占欠款总额的50.3%。其余十二项工
程的建设单位与施工企业拒不签订还款计划，严重影响
了工作的顺利开展。按照****市建设领域清理拖欠工程
款工作实施方案的要求，凡是拖欠工程款的发包单位必
须与承包单位于2004年10月30日前签订还款计划，并
按计划偿还欠款。但鉴于我县的实际情况，将还款计划
签订时间进行了延迟，市清欠办要求今年1月末必须完
成还款计划的签订。为此，还款计划的签订已成为完成
清理拖欠工程款工作的当务之急。
二、明确任务，加大力度，同心协力作好清欠工作
在清欠工作上，没有条件可讲，也没有后路可退。
目前，建设领域清理工程款和农民工工资工作已到了关
键时刻，年终岁尾，春节即将来临，清理拖欠工程款和
农民工工资工作的完成情况，直接影响着经济的发展和
社会稳定的大局。因此，县政府将此项工作列为当前工
作的重中之重，建立了政府统一组织的工作机制。各有
关部门要密切配合，分把关口，加大清欠工作力度；拖
欠工程款的发包单位和承包单位要按规定时间签订还款
计划，积极配合县清欠领导小组的工作，确保完成今年
的清欠目标。
一是建立分工负责制度，协调推进清欠工作。县清
欠办要做好牵头工作，积极组织建设、劳动保障、监察、
经济计划、财政、国土资源、工商、公安等部门，对清
欠工作进行专项检查，督促有关工作的落实，协调解决
工作中遇到的重大问题。对未按还款约定支付拖欠工程
款的建设单位和未按还款约定支付农民工工资的施工单
位，要通过媒体向社会公开曝光；对拒不还款的建设单
位、开发单位不准开发建设新的工程项目，计划部门不
予立项、国土、建设部门不予审批，规划部门不予放线。
对拖欠农民工工资拒不还款的施工企业，不准其参加工
程项目招投标；对于房地产开发企业、施工企业，如不
能按期完成清欠工作目标，建设行政主管部门要根据有
关法规、规定视情节轻重给予暂停资质年检、降低资质
等级、吊销资质证书等处罚；对于触犯刑律的，要移送
司法机关进行严肃处理。
二是综合治理，防止发生新的拖欠。要坚持突出重
点，标本兼治、综合治理，清理与防范并重，严格执行
国家法律法规和基本建设程序，建立健全市场监管的长
效机制，从源头上预防和遏制新的拖欠现象发生。要按
照《实施方案》的要求，通过严格工程项目立项和建设程
序的审批、严格建筑工程施工许可和竣工验收管理、建
立建筑市场诚信制度和工资支付保障金制度等工作，逐
步形成解决拖欠农民工工资问题的长效机制，防止发生
新的拖欠。
三是加强领导，确保如期完成任务。市清欠办已代
表市政府与我县政府和开发区管委会签订了清欠工作目
标责任状，将工作纳入了目标管理，实行定期定量考核，
并根据考核结果进行奖惩。为此，我们必须加强领导与
协调配合，领导小组及其办公室要充分发挥职能作用，
各有关