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乡村振兴评价指标体系构建研究

周栋良

【摘要】在全国各地深入实施乡村振兴之际,研究制定一套乡村振兴评价指标体系,

对于客观分析各地乡村振兴发展水平和问题、制定乡村振兴政策具有重要意义,而

准确把握乡村振兴的内涵则是构建科学评价指标体系的前提.具体而言,产业兴旺,是

指农业本身和农村一二三产业融合要兴旺;生态宜居,是指农村环境整治和美丽乡村

建设;乡风文明,既包括继承优秀农耕文化,又包括移风易俗、与时俱进;治理有效,是

指加强农村基层党组织建设和实现自治、法治、德治相结合;生活富裕,是指农民的

安全感和获得感都大大增强.最后,参考社会主义新农村评价指标,考虑数据的可获得

性,笔者构建了包括5个一级指标与25个二级指标的乡村振兴评价指标体系,并就

各指标含义进行了解释.

【期刊名称】《湖南环境生物职业技术学院学报》

【年(卷),期】2019(006)003

【总页数】5页(P60-64)

【关键词】乡村振兴;研究综述;评价指标体系

【作者】周栋良

【作者单位】长沙商贸旅游职业技术学院思想政治课教研部,湖南长沙410016

【正文语种】中文

【中图分类】F127

乡村振兴是新时代我国三农工作的总抓手，关系到我国全面小康社会的实现和中华

民族的复兴梦.乡村振兴内涵丰富，涉及经济、政治、文化、社会、生态和党的建

设等各个方面，全面把握其含义、精准提炼其指标、科学构建其评价指标体系对于

定量分析各地乡村振兴发展水平和现状，诊断乡村振兴进程中的突出问题和短板，

因地制宜制定乡村振兴政策具有参考价值.基于此，本文通过对乡村振兴文献综述

和理论分析，尝试构建一套乡村振兴评价指标体系.

1乡村振兴研究综述

党的十九大提出实施乡村振兴战略，随后乡村振兴成为研究热点.梳理现有文献，

当前学术界主要从乡村振兴战略提出的时代背景与历史意义、总体要求、指标体系、

主要问题、政策措施以及国际经验等方面进行了广泛研究.

第一，乡村振兴战略提出的时代背景与历史意义.学者们普遍将乡村振兴战略提高

到决胜全面建成小康社会、实现两个一百年奋斗目标[1-3]、新时代中国社会主要

矛盾转化、新农村建设的“升级版”、从根本上解决中国农业农村农民问题的高度

上来理解[4，5].

第二，乡村振兴战略的总体要求.乡村振兴包括乡村产业振兴、人才振兴、文化振

兴、生态振兴和组织振兴.总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和

生活富裕，分别对应乡村的生产功能、生态与闲暇功能、文化传承功能、社会稳定

功能、主体发展功能[6]，根本目标是推动农业全面升级、农村全面进步、农民全

面发展.

第三，乡村振兴涵盖的主要指标为定量分析、实时监测各地乡村振兴发展水平，部

分学者探索了乡村振兴评价体系[7].其中，陈秧分从农业多功能角度构建的包含5

个一级指标与25个二级指标的评价指标体系具有一定代表性.产业兴旺指标包括农

产品生产、农林牧渔服务业发展程度、农产品加工程度、乡村经济活动多样化水平、
乡村生产效益；生态宜居指标包括化学物质投入强度、村庄绿化程度、农村用水安

全、农村厕所卫生情况、农村生活垃圾处理情况；乡风文明指标包括乡村传统美德、

农民受教育程度、文化娱乐设施的可及性、文化娱乐活动的可及性、文化娱乐消费

水平；治理有效指标包括乡村治理参与程度、城乡收入差距程度、城乡生活差距程

度、城乡一体化治理程度、农民安居乐业程度；生活富裕指标包括农村居民收入水

平、农村居民消费水平、共同富裕程度、生活信息化程度、公共服务可及性.

第四，乡村振兴面临的主要问题.生产要素长期偏向投入城市、乡村缺乏内生增长

动力[8]，存在政策误区(“一刀切”式振兴、运动式振兴、输血式振兴、黑色振

兴)[9]、一系列不足(乡村振兴理论准备不足、路径谋划不足、系统规划不足、示范

区推广价值不足、制度保障不足)[10].

第五，乡村振兴的政策建议.学者们从不同角度广泛讨论了乡村振兴的路径和措施.

要遵循规律[11]、深化改革[12]、完善法律、创新机制[13]、重视规划[14]、发展

新产业新业态[15，16]、培育新型职业农民等[17].

第六，乡村振兴的国际经验.发达国家乡村治理的模式主要有因地制宜型，如日本

造村运动；自主协同型，如韩国新村运动；循序渐进型，如德国村庄更新；精简集

约型，如荷兰农地整理；生态环境型，如瑞士乡村建设；综合发展型，如法国农村

改革；城乡共生型，如美国乡村小城镇建设；伙伴协作型，如加拿大农村计划.其

主要经验可概括为重视农村基础设施和公共服务均等化、重构乡村产业、鼓励农业

规模化经营[18]、分段推进[19].

综上所述，国内乡村振兴研究已取得一定成果，内容上对其